中國四川汶川大地震獲得巨額國內和國際善款。這些善款怎樣在嚴格的監督下使用，已經成爲廣大捐款者關注的焦點。國外對善款是如何管理和監督使用的呢？美國是自律與監管並重，德國則是獨立機構嚴格審查。
美國：自律與監管並重
美國是一個慈善事業十分發達的國家，美國人也樂于捐獻善款。據不完全統計，美國現有大小慈善機構約140萬個，總資産占美國經濟的5%。僅2006年，美國的慈善捐款總額就達2600億美元。如此巨額的資産，如此衆多的機構，使得對善款使用的監督至關重要。在總結多年經驗教訓的基礎上，美國已逐步形成了一套機構自律和政府監管幷重的機制。
機構自律來自幾個方面，一是采用公司化運營模式，美國慈善機構决策權在董事會，其成員必須把機構利益置于個人利益之上，不可犧牲機構利益從事爲個人謀利的活動。否則輕則免職，重則受到法庭審判。
1992年，美國爆出了轟動一時的聯合勸募會總裁阿爾莫尼挪用捐款、以權謀私的案件，這是美國慈善機構管理者的經典反面教材。身爲美國最著名慈善機構之一的管理者的阿爾莫尼不僅挪用總額達60萬美元的善款用于個人度假、買房産和包養情人，而且還通過操縱董事會成立皮包公司，安排自己的兒子和朋友占據要職，發給高薪。由于違反了作爲公司董事的基本操守，他最後被判處7年徒刑。
此外，在自律觀念得到普遍認同的美國社會，內部監管作爲自律的一種形式爲各類慈善基金會所采納。它們都建立了約束本組織和成員的較完善的標准、規則等。尤其是自主的申請、撥付及運營費用的預算、核銷等都有一套嚴格的程序。任何一個公民都可以去慈善機構查閱賬目。
美國慈善機構自律的另一個方面來自行業自律。美國慈善機構每年進行行業評級，按信譽等級由高到低分爲4星到無星，同時提供各個標准下的前十名排行榜，其中不少是負面排行榜，比如籌款回扣率排行，財務危機排行，劣等機構首席執行官薪水排行，贈款囤積花不出去排行。還有一些專業網站，供捐助人隨意調閱各慈善機構的評級、資質的詳細情况。
第三個方面是公共監督。這使得美國慈善行業始終有一種危機感和緊迫感，盡力保持透明度。盡管比起美國企業而言，慈善機構的貪污現象幷不多見，但一旦醜聞發生，就會引起媒體的高度關注，其影響也十分深遠，這無形中也給所有慈善機構增加了自律壓力。
聯合勸募會加州某分會首席執行官麥卡錫說，直到今天，美國人還記得阿爾莫尼事件，甚至還記得美國紅十字會在二戰中向民衆提供有償食物的不良記錄。他說，因爲善款是百姓自己捐助的錢，因此任何濫用善款的行爲都會始終釘在“耻辱柱”上，相關當事人從此再難翻身。
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