三、政法機關要按照做中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的基本要求，建設一支嚴格、公正、文明執法的政法隊伍
以學習實踐科學發展觀為重點，確保領導幹部具備領導科學發展、開創政法事業新局面的本領。在全部政法工作中，政法隊伍建設是根本，領導班子建設是關鍵。政法機關領導幹部肩負著深入貫徹落實黨的十七大精神，在新的歷史起點上開創政法事業新局面，保障和促進中國特色社會主義事業順利發展的歷史重任。最根本的就是要以科學發展觀為指導，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，真正把科學發展觀貫徹落實到政法工作的各個方面，創造出符合黨和人民要求、符合經濟社會發展需要、符合政法工作發展規律的政績。在學習實踐科學發展觀活動中，政法機關領導幹部一定要做勤于學習、善于思考的表率，一定要做以人為本、執法為民的表率，一定要做求真務實、真抓實幹的表率，一定要做解放思想、改革創新的表率，一定要做嚴于律己、廉政勤政的表率，一定要做抓好班子、帶好隊伍的表率。
以社會主義法治理念教育為重點，確保政法隊伍忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。面對錯誤政治觀點、法學觀點的影響，面對市場經濟利益原則的負面影響，面對封建人治思想的影響，加強思想政治建設具有特殊重要性。加強思想政治建設，關鍵是要深入開展社會主義法治理念教育，使廣大幹警始終保持高度的政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識，始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上。作為執法者，只有黨在心中，才能做到政治堅定、旗幟鮮明，確保黨的路線方針政策在政法工作中得到不折不扣的貫徹執行。只有人民在心中，才能根除特權思想，杜絕冷硬橫推、吃拿卡要等惡劣作風，真正做到執法為民。只有法在心中，才能帶頭學法、守法、用法，在廣大人民群眾中弘揚法治精神，在全社會維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。只有正義在心中，才能恪守以維護社會公平正義為核心的職業道德，築牢拒腐防變的思想道德防線，真正做到嚴格執法、公正司法。
以提高群眾工作能力為重點，確保廣大幹警勝任職責任務的要求。執法能力是黨的執政能力在政法機關的重要體現，是政法機關完成各項任務的重要保證。提高執法能力，最核心的是提高群眾工作能力。政法機關必須更加注重從源頭抓起，改革政法院校招生分配制度，建立符合政法實際、具有政法特色的教育、培訓與考核、獎懲、晉升相結合的長效機制。更加注重運用典型案例教育廣大幹警，使他們掌握群眾工作方法、技巧。更加注重加強對廣大幹警特別是領導幹部處置突發公共事件的培訓，使他們不斷增強做好特殊狀態下群眾工作的能力。更加注重向社會學習、向群眾學習，組織新進政法機關的幹警以及長期在機關工作的幹警到基層一線摸爬滾打，使他們真正了解群眾的疾苦、掌握群眾的心理、增進對群眾的感情，學會與群眾打交道、交朋友，提高做好群眾工作的實際本領。要研究、建立一套有效的管理體制和工作機制，把有經驗、有水平的幹警穩定在執法辦案的第一線，讓他們安心做好基層工作特別是群眾工作。
以推進司法民主為重點，確保市場經濟條件下政法隊伍永不變質。要確保政法隊伍永不變質，最根本的是要按照胡錦濤總書記關于推進司法民主的要求，保障人民群眾對執法工作的知情權、參與權、表達權、監督權，真正把執法工作置于廣大人民群眾的監督之下，以民主促公正，以公正贏得公信。政法機關一定要最大限度地擴大和落實警務、檢務、審務、獄（所）務公開，最大限度地讓執法權力在陽光下運行。一定要誠心誠意地聽取人大代表、政協委員的意見、建議，發揮好人民陪審員、人民監督員、特邀監督員的作用。一定要建立對人民群眾舉報、投訴、申訴的辦理、督察、查究、反饋機制。一定要以人民滿意為標準，建立、完善由人民群眾評判執法工作的機制，推動建立新型警民關係，確保廣大政法幹警真正做到執法為民。要進一步加強執法規範化建設，嚴密制度，健全機制，確保對執法權力的全程監督，防止權力失控、行為失範。
以充分發揮政法機關黨組織和黨員幹警在執法辦案中的作用為重點，確保國家法律得到正確實施。政法機關黨組織對履行好中國特色社會主義事業建設者、捍衛者這一神聖使命負有重大政治責任，不僅要加強政治、思想、組織領導，而且要加強對執法辦案等業務工作的領導和監督，真正發揮好領導核心作用和戰鬥堡壘作用。政法各單位要建立健全業務部門的黨組織，明確其對執法辦案等業務工作的領導、監督職能。同時，要加強黨組織執法監督的規範化、制度化建設，既保障對執法辦案活動實施有效監督，又保障執法部門依法獨立公正地行使職權。黨委政法委作為黨領導管理政法工作的職能部門，既要從宏觀上加強對人民群眾反映突出的執法問題的研究，組織開展專項治理，建立、落實與黨委紀委、組織部門相銜接的執法監督機制，又要及時發現、糾正執法過程中存在的問題，督促有關單位認真解決涉法涉訴信訪問題。政法機關的黨員幹警特別是黨員領導幹部要增強黨員意識，自覺講黨性、重品行、作表率，把發揮黨員幹警先鋒模範作用的要求體現在執法辦案和法律服務中，帶頭遵紀守法，爭做執法標兵，努力帶領廣大幹警嚴格、公正、文明執法。 |
