西部重鎮重慶宣布3年內將完成投資1.5萬億元，其中工業投資和重大基礎設施建設仍然是重點，“和諧社會建設”投資500億元，占比3%左右。重慶同時拿出3000億元用於舊區改造和建設保障性住房，不過這一筆投資歸在“宜居重慶”項目類中。
保障性住房的分量
在各地有限的“民生”盤子裡，保障性住房字眼頻現，而醫療和教育這兩大領域的項目，有的僅以概括性的表述一筆帶過。
“保障性住房一般項目比較明確，地方都或多或少有一些這方面的計劃。”江蘇省發改委的一位處長表示。
“房地產對GDP的貢獻非常明顯，雖然保障性住房比不上商品房，但對上下游投資的拉動作用也相當可觀，加上體制的慣性，這次拉動內需中出現衆多的保障性住房項目並不意外。”復旦大學公共經濟系主任蔡江南說。
事實上，根據各地方已公布的投資計劃，即使是醫療衛生和教育的那部分資金，也將相當多地投向基層衛生機構和農村初中校舍修繕等基建計劃。
從公開的媒體報道中，沿海大部分省區對醫療和教育領域的投向語焉不詳。只有少數省區如山東省對加大醫療和教育投入規劃介紹得比較具體，包括加快建設3萬所村衛生室，推進11家重點市級中醫院建設，搞好財政困難縣的縣級醫院改造，加快31042所村衛生室規劃建設，繼續開展農村社區服務中心建設試點。
在教育方面，山東提出完善義務教育經費保障機制，加快實施農村中小學危房改造、“兩熱一暖一改”和辦學條件標准化工程，推進66個中職基礎能力建設規劃項目，爭取到2010年底每縣建成一所合格的中職學校。
河南省也提到要“搞好81個職業教育學校能力建設”。
“我們在等省政府定明年的規劃”，江蘇省衛生廳基層與婦幼保健處的人士11月18日向記者解釋說，根據“國十條”部署，對醫療衛生、文化教育事業的中央財政投入將集中在中西部，東部地區的相關投入要靠地方政府自力更生，所以江蘇將繼續按照本省既有的計劃，逐步加大對農村和基層的投入，而這筆錢不一定反映在這次拉動內需的投資總盤子中。
對此，蔡江南指出，醫療和教育屬於對人力資本的投資，這一塊必須與保障性住房等投資相配套，否則勞動力素質難以提高，將影響有效需求的產生，最終也會使投資和消費失衡，使新一輪投資再度陷入擴大—通脹—緊縮的惡性循環。 |
