建立新的基本醫療衛生制度,政府如何加大財政投入,並管好用好這些資金,讓百姓真正得到實惠?人民網記者在第一時間採訪有關專家,對相關問題進行了解讀。
把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供
財政部科研所所長賈康認為,政府醫療衛生投入的最終目標是要推動解決群眾“看病難、看病貴”問題,提高民眾的健康水平。醫改方案明確提出,要把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供,這是醫療衛生事業發展從理念到實施的重大轉變。
賈康說,基本醫療衛生制度所提供的,是最低收入階層也能獲得的基本醫療衛生保障,保證人人享有基本醫療衛生服務,是惠及全民、人人受益的公共產品。對於這種公共產品的提供,公共財政是責無旁貸的,因為公共財政最基本的定位,就是提供公共產品,滿足社會公共需要,推進基本公共服務均等化,實現其公益性、公平性。我國經過三十多年的改革開放,財政經濟實力顯著增強,為將基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供,解決包括建立基本醫療衛生制度在內的民生問題,奠定了堅實的物質基礎。把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供的醫改方案,標誌著我國政府職能的轉變和整合,也標誌著公共財政建設進入了一個具有新高度的新階段。
財政3年將投入8500億元,支持醫改五項重點改革
最近幾年,是政府衛生投入增長最快的時期。據財政部公布的數據,2008年,全國財政安排醫療衛生支出2826億元,比2007年增長42.01%。其中,中央財政安排854.45億元,高於2003年中央財政和地方財政醫療衛生支出的總和。2003年至2008年6年間,全國財政醫療衛生支出年均增長 27.74%,大大高於同期財政支出的增長幅度。2009年,中央財政預算安排醫療衛生支出1181億元,比2008年預算數增長38.2%。
新出台的醫改方案,對政府衛生投入提出了更加明確的要求:逐步提高政府衛生投入占衛生總費用的比重,使居民個人基本醫療衛生費用負擔有效減輕;逐步提高政府衛生投入占經常性財政支出的比重,政府衛生投入增長幅度要高於經常性財政支出的增長幅度。政府投入重點用於支持基本醫療保障制度建設、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務逐步均等化、建立國家基本藥物制度和公立醫院改革試點。未來3年,為支持醫改五項重點改革,各級政府需要投入8500億元。這是新增加的一筆巨大的投入。
|