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城市邊界消融 珠三角“諸侯經濟”走向競合

http://www.chinareviewnews.com   2009-05-04 11:23:50  


 
  事實上,早在十五年前,廣東省委、省政府就提出要加快建設珠江三角洲經濟區,當時提出這一戰略就是為了解決珠三角已經出現的畫地為牢、諸侯經濟、無序競爭等發展問題。但由於珠三角仍處於工業化的加速成長期,客觀上競爭大於合作,區域整合的動力不足。

  中山大學教授袁奇峰認為,經濟區的協同分為三個階段,第一階段是競爭階段,就是城市各自發展;第二階段是競合階段,即有競爭又有合作;最後,將走向協同階段,就是後工業化時代。

  根據測算,珠三角地區整體同構系數正在逐漸降低。就佛山與廣州來說,兩個城市的產業同構度由1998年的0.6降至了2007年的0.37。事實上,城市間同構系數越大,產業同質化越嚴重,一體化的難度就越大。而隨著珠三角同構系數的不斷降低,珠三角城市間一體化的基礎已漸露雛形。

  仍以廣州、佛山為例,兩地產業差異性正在逐漸拉大,錯位競爭格局已逐漸形成。其中,廣州偏重於交通運輸設備、化學原料及化學製品、通信設備、煙草、食品製造業以及教育、衛生、研發等部分服務業,佛山則偏重於電氣機械及器材製造業、非金屬礦物製品業、金屬製品業、有色金屬冶煉及延壓加工業。在產業差異化的基礎上,兩地市場和資源流動已經自發形成,迫切需要政府層面加大合作,以合作來打破壁壘,為兩地資源的流通建立制度上的保障。

  在今年的廣東省兩會上,佛山市市長陳雲賢等12名代表提交了一份《應建立由省政府層面推進廣佛經濟發展的合作協調機制的建議》,明確提出,廣佛合作與建設的目標是消除行政區劃界限的影響,促進生產要素自由流動,將廣佛建成華南地區核心區和國內外具有綜合優勢和強大競爭力的“雙子城”。廣東省社科院科研處處長丁力認為,這是廣東在面臨產業轉型和升級中,兩地政府為尋求深入合作和可持續發展而採取的積極姿態。

  中國城市經濟學會副會長牛鳳瑞說,目前,珠三角已經形成廣佛都市圈、珠江口東岸的深莞都市圈以及珠江口西岸以珠海為中心的都市圈。珠三角三大經濟圈層的內在結構正在發生深刻變化,廣佛都市圈與深莞都市圈融合趨勢加強,珠三角“超級城市體”已在珠江口及珠江東岸區域的廣州、佛山、深圳、東莞等地率先出現。

  “城市邊界”的消融

  跨城市“功能分區”出現,城市間的空間聚合走向有機是珠三角“超級城市體”形成的一個重要標誌。

  在東莞沙浦工作的劉傑前不久把家安在廣州增城市新塘鎮。他在新塘買了一套3室1廳的住房。“這裡離我工作地點開車不到半小時,將來穗莞深城際軌道開通,新塘更將成為幾個城市半小時生活圈的中心,這促使我決定在這裡買房,”劉傑對本刊記者說。據新塘鎮經濟服務辦主任林衛平介紹,目前新塘的外來購房人口已達13萬人。

  “不求經濟總量的迅猛增長,但求生活質量的快速提高,我們要在周邊地區‘大搞生產’時花大力氣‘大搞生活’,”增城市委書記朱澤君說。不久前增城市提出了一個名為“全區域公園化”的戰略。

  目前,在珠三角的穗佛深莞“超級城市體”內部,城市間同城化趨向加速,“城市邊界”日漸消融。丁力認為,三大經濟圈中的廣佛、深莞區域發育比較成熟,經濟圈層間的融合比較明顯。可以認為,穗佛深莞四大城市已經率先出現了同城化趨勢。 


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