4月份中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，廣東省省長黃華華親自率隊赴珠三角各市舉行了一輪貫徹落實規劃綱要的現場會，發動全省展開一番自上而下的充分造勢，4月中旬廣東省制定推出落實規劃綱要的決定和具體實施方案，標誌著珠三角規劃綱要正式啟動，提出全面推進珠三角區域經濟社會一體化。加快形成“廣佛肇”（廣州、佛山、肇慶）經濟圈、“深莞惠”（深圳、東莞、惠州）經濟圈和“珠中江”（珠海、中山、江門）經濟圈。
在廣東省委、省政府的強勢推動下，珠三角各地市間的協作也前所未有地加快了步伐。3月19日，廣州和佛山簽署了《廣佛同城化建設合作框架協議》，明確將“優勢互補”作為廣佛同城化的重要原則，實現錯位發展、功能配套。在廣佛“聯姻”的同時，深圳、東莞和惠州三市簽署了《推進珠江口東岸地區緊密合作的框架協議》，提出“整合資源”、“差別定位”等發展方向。3月17日，中山、江門、珠海區域緊密合作工作會議召開，並簽署緊密合作框架性協議，提出三市將在規劃統領、交通先行、對接港澳、服務粵西、產業協作等八個方面開展緊密合作，並建立聯席會議制度。
“一體化”障礙待破
當人們以一個“大城市”的視角來觀察珠三角時，會發現這一“超級城市體”要想最終形成，還有大量的障礙需要破除。
廣東省省長黃華華指出，珠三角各市要認清自身的優勢和劣勢，結合實際認真完善本市產業發展規劃，突出特色，錯位發展，使珠三角從整體上形成互相協調、互補發展的產業格局。
廣東省社會科學院去年7月發布的《優化珠三角產業布局的對策建議》中提出了當前珠三角一體化的“瓶頸”之所在：“各市縣政府以追求所轄區域範圍內經濟利益最大化為目標，眼光只局限於區劃範圍內的‘地盤’，較少從珠三角整體利益或以開放的區域競爭互補的思維來思考資源、產業的規劃和布局。”就此，廣東社科院提出錯位發展的建議：調整優化珠三角產業布局，科學規劃好各類主體功能區，並進行相應的產業分類指導。
受訪專家認為，《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》出台以後給受金融危機重創的珠三角地區注入了一針強心劑，這意味著中央將給予珠三角地區更多的政策支持和更多的資金支持，但是局部發展得好並不意味著全局能夠發展得好，只有整個珠三角一盤棋才能將政策效應發揮好。而珠三角一體化目前還面臨著許多障礙。
首先是城市之間的利益衝突及磨合。要把珠江三角洲一盤棋下好，管理好這個“超級城市體”，必須考慮到城市之間的差異、利益衝突及磨合問題。僅廣深之間的競爭就長期存在。城市之間需要的是良性競爭而不是惡性競爭，地區內產業結構的合理布局能夠優勢互補，通過最小的資源消耗達到最大的整體效益。每個城市要明確自身定位，有所為有所不為，城市建設要抓住重點。重複建設浪費了大量的資源和資金，還為城市的後續發展留下了隱患。而最需要得到磨合的是城市民眾的心理，由於各地經濟發展水平存在差異，經濟發達的城市對一體化往往有一種排斥的態度，認為這將會拖自己的後腿。而經濟發展相對差一點的城市擔心一體化後本城市的話語空間被壓縮。
其次是區域一體化主要由市場和政府推動，更加有效地進行資源配置是市場的自然特性。政府應該在區域融合的過程中發揮作用。發展的最好保障就是制度，制度的完善和有效落實將能杜絕不合理和不合法情形的出現。區域一體化的建設過程中要加大獎懲力度，通過制度讓每個人都明白這是大勢所趨。
再有，珠三角的交通設施建設在全國處於領先地位，但若要推動區域一體化卻遠遠不足，高速公路和地鐵必須加強建設。通過交通建設，降低經濟發展的時間成本，充分潤滑，加快融合速度，提高融合質量。
廣東省省長黃華華認為，加快推進珠三角一體化進程，是該區域能夠成為國際化大都市圈、大城市圈的關鍵。珠三角地區各市要以廣佛一體化為示範，加快區域經濟一體化的進展；在完善協調聯動機制方面，珠三角各市要切實打破層層障礙，創新合作機制，優化資源配置；要抓緊制訂珠三角地區一體化的發展規劃，探索建立有利於促進一體化的行政管理機制、財政體制和考核獎懲體制，探索建立城市之間、部門之間、企業之間及社會廣泛參與的多層次合作機制。 |
