可獲住房救助
保障子女入學
《意見》對農民工入戶城鎮後的住房保障、子女入學等配套制度改革方面做出明確規定。
《意見》提出為農民工提供農民工公寓和其他住房救助保障服務。農民工自行居住的，用人單位可以給予一定的租金補助；招用農民工較多的用人單位，可以在符合城鄉規劃並依法取得的企業用地範圍內按規定建設農民工宿舍，有條件的地方可探索在農民工密集地區建設農民工居住小區。
事實上，目前在廣東東莞等地，農民工居住小區建設已經在開展。
農民工子女就讀方面，規定各級政府將農民工子女義務教育納入城鎮建設發展規劃和義務教育總體規劃，有條件地區實行農民工子女憑積分入讀公辦學校。
為了幫助買不起房的農民工順利在城鎮落戶，《意見》明確允許一定規模的企業設立戶籍集體戶頭，其他的可由當地政府指定戶籍代管機構。
探索“土地換戶口”
可辦城市“綠卡”
《意見》還探索以土地承包經營權、宅基地使用權置換城鎮戶口辦法。戶籍在城鎮周邊的農民，在城鎮穩定就業5年且自有住房，自願將承包地交回發包方，將宅基地使用權交回的，積分未達入戶條件也可以直接申請入戶城鎮。
另一方面，對達到入戶城鎮積分條件，但不願意交回承包地和宅基地的農民，可以拿城市“綠卡”——創造性實施農民工城市居民居住證制度。“綠卡”在《廣東省居住證》上作標識，持有人除可以享受居住證一切權益和公共服務外，還可以在居住地享受子女義務教育、高考、參軍入伍待遇和權益，創辦企業的可以享受戶籍居民同等補貼扶持政策、領取各級科技項目資助資金，以及申領廉租房、社會救助等等。“綠卡”有效期3年，持卡人可以在此期間選擇是否真正入戶城鎮。
廣東省有關部門表示，在農民工積分制入戶具體辦理方面，將敦促各級政府簡化手續，設置專窗，開辟綠色通道，實施“一站式”便利服務。
廣州市社科院城市管理研究所所長黃石鼎認為，城市化是一個老話題，但農民工的身份認同卻越發受到重視，過去的制度只能讓他們離開流汗奮鬥的城市無奈回到家鄉。新生代農民工已逐漸成為農民工的主體，成為城鄉建設舞台的主角。由於生活環境、知識文化各方面的原因，新生代農民工在技能素質、思想觀念上都不同於他們的父輩，更加渴望進入、融入城市社會並獲得城市認同，更加渴望轉變為“市民”，在城市穩定地工作、生活。
黃石鼎說：“新的積分入戶模式和居住證為他們提供了新出路，增強農民工的歸屬感和積極性，是戶籍制度鬆綁的新思路，同時也要求城市本身必須承擔更大的義務和責任。”
據了解，目前在廣東工作的外省農民工可以通過《關於做好優秀農民工入戶城鎮工作的意見》和《廣東省流動人口服務管理條例》的規定入戶。 |
