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| 政府歷來重視網絡民意。 |
不同群體的網民在參與網絡討論時的明顯差異，決定了網上民意與主流民意之間的客觀差距。社會各界應該理性看待網絡輿論，對於網絡討論中的各種觀點，無論是用作數據參考、信息分析，還是政策咨詢，都應考慮“發帖人”的身份特點及其知識背景，有選擇地接受和使用，用批判的眼光分析輿論傾向，以免將有失偏頗的個人觀點當成公共輿論和民意代表誤導大眾。
2008年6月20日，胡錦濤總書記在人民網考察時，與網友進行在線交流。2010年2月27日，溫家寶總理在全國“兩會”前夕，再一次接受中國政府網、新華網的聯合採訪，與網民在線交流。中央領導同志的高度重視，各級官員的積極參與，開啟了網絡時代中國互聯網政治的新篇章。
在此背景下，對網絡討論行為進行深入研究，有利於理解網絡民意，推動民主政治建設。本文中，我們在實證調查的基礎上，結合權威機構的最新數據，分析了網絡討論的群體特征、議題分布以及影響因素，並對網絡討論的良性發展提出對策和建議。
誰在網上發表意見
互聯網為用戶提供了“虛擬的公共空間”，其匿名性、交互性、低成本和不受時空限制等特點，讓網民暢所欲言成為現實。將用戶屬性與網絡討論行為進行交互分析發現，不同群體結構特征的網民在網絡討論參與度上表現出明顯的差異化。
1.九成網民曾參與網絡討論
調查數據顯示，近九成網民直接或間接地參與了網絡討論。在回收的3058個有效樣本中，曾以某種形式在網上發表過意見或評論的被訪問對象有2740人，占樣本總數的89.6%，這說明網民具有強烈的表達願望，現實社會中的各種意見和情緒在互聯網上得以宣洩和體現。在參與網絡討論的樣本中，男性和女性樣本分別為1488、1252，分別占網絡討論參與者總體的54.3%、45.7%，性別分布與我們調查樣本總體男女比例高度一致（54%∶46%），這說明，性別屬性與“是否參與網絡討論”聯繫不大，只有可能在議題內容上有所差異。
2.年輕網民是網絡討論的主體
從年齡上看，網絡討論中20－29歲的參與者最多，占到了網民總數的35%，其次是19歲及以下的網民群體，占到了22%。對樣本數據進一步分析發現，30歲以下網民中參與討論的比例為94%，高於總體發言比例的89.6%，而30歲以上網民尤其是40歲以上網民的參與比例僅為80%左右，明顯低於總體發言比例。可見，網絡討論行為在年齡分布上呈現年輕化趨勢，30歲以下的年輕人是互聯網上的活躍群體，他們更傾向於在網絡上發表意見和評論，觀點表達也更加積極主動；而30歲以上被調查樣本參與網絡討論的比例相對較低，可能與這一年齡段人群責任重、壓力大，經歷事業、健康和家庭等各種考驗，無暇顧及互聯網上的話題討論有關。
3.中高學歷網民是參與網絡討論的活躍群體
從學歷上看，在參與網絡討論的被訪樣本中，高中及以下學歷人群發言比例均低於樣本總體發言比例。大專、本科人群為90.7%，碩士、博士人群高達92.2%，遠遠高於樣本總體發言比例的89.6%。由此可見，相比高中及以下較低學歷者，擁有大專及以上較高學歷者的網絡討論參與度更高，並且隨著學歷水平的升高，在網上發表意見或評論的樣本比例也逐漸增大。這說明受教育程度與公民個人的主體意識和權利意識密切相關。較高文化程度人群積極發表意見或評論，通過公共平台表達自身訴求，有助於提升互聯網輿論平台作為公共空間的影響力，一定的權威言論還可及時幫助網民把對輿論客體的感性認識向理性認識轉換，從而提高網絡討論的整體深度和水平。
4.農村及小城鎮網民更傾向於參與網絡討論
調查數據顯示，居住地為農村、鄉鎮、縣城、小城市的網民和居住地為中等城市的網民在網上發表言論的比例較高，分別為91.4%、89.8%。行政級別較低的地區，網上發表言論的比例卻呈現上升趨勢，這可能是因為這些地區信息相對滯後或者利益矛盾不能得到及時協調，導致人們以網絡為渠道來申訴問題或者表達不滿。隨著居住地行政區位的上升，網上發表言論的比例反而有所下降，生活在大城市的人在網上發表言論比例最低，為86.9%。這可能與大城市信息相對透明，政府和企業的危機處理能力較強有關。當前，全國從中央到地方紛紛建立具有獨立域名的政府網站，發布政府信息和提供在線服務，利用互聯網減少政府與公眾的信息不對稱，改善公眾監督條件，有利於網民參政議政，提升輿論監督力度。
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