預算未批錢已花
雖然這種現象並不違法，但竹立家還是表示了擔憂：“人大會議不光是一個政府的人事任命問題，更重要還有年度預算問題，立法權的問題，這些都必須通過人大審議。拖延到這個時候，對當地的政治經濟生活不利。”
蔡定劍說：“雖然沒有法律規定，但是按照人代會的性質，要批准政府工作報告，批准一年的計劃和預算，如果到了五六月還沒開，就沒有意義了。人事問題應該圍繞整個大局，尤其是預算的批准和執行。”
國家行政學院教授楊偉東告訴《瞭望東方周刊》：“因為涉及上年度財政決算的通過和下年度財政預算的批准，等到四五月再批顯然和財政年度不吻合。”
我國財政年度和自然年度一致，即每年1月1日起，12月31日結束。等到各地5月份召開“兩會”開始審議預算時，12個月的錢已經快花了一半了。
“人代會開得這麼晚，即使通過預算審批，那也肯定是個形式化的東西。反正我工作要做，你肯定得給錢吧，成了一個事後補救的東西。最後人大要不要通過都無關緊要，把錢算好了，往上面填數字唄。”楊衛東說。
事實上，人大對預算的審議效力，已經是個老生常談的問題。這個問題至關重要，現今的諸多問題，如腐敗、三公消費，實際上都由此而生。而政府近年來積極提倡的陽光財政，便是致力於解決財政預算審議的形式化問題。
楊偉東說：“問題就在於控制預算，關鍵是讓預算回歸到議事機構手中，而現在是在政府手中。這也從另一方面反映市級以下地方人大的作用，實際上變成一個形式化的程序，要不要這個程序，什麼時候要，似乎無關緊要，拋開這個程序也照樣運轉。”
問題還不止於此，楊偉東說：“我國實行的是零基準預算制度（不考慮過去的預算項目和收支水平，以零為基點編制預算的一種預算制度——編者），這樣的話人大審議預算太晚就給各個單位花錢帶來麻煩。回過頭來看，因為人大批准太晚了，到年底各個單位就要突擊花錢。”
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