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各地頻繁推戶籍改革 12省市取消農業戶口

http://www.chinareviewnews.com   2010-07-24 09:36:22  


深圳等多個城市已推行居住證制度,暫住證謝幕,此舉被看作破除城鄉二元化的重要內容。 資料圖片
  中評社北京7月24日電/2009年開始全國試點的新型農村社會養老保險已有近6000萬農民參加。人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基昨日透露,截至6月底,全國320個試點縣和4個直轄市全部啟動參保繳費和發放基礎養老金工作,參保人數5965萬人,占試點地區適齡農業人口的63.82%,其中領取待遇人數1697萬人。

  新農保7月擴大試點

  新京報報道,在部署2010年擴大新農保試點工作中,尹成基表示,明確西藏以及四川、雲南、甘肅、青海四省藏區和新疆重點擴大新農保試點方案,試點工作7月正式啟動,六省區共有177個縣(市、區)、1178萬農業戶籍人口(其中60歲以上老人125萬人)將納入擴大試點範圍。

  新農保是建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的重要組成部分,專家指出,這對推動農村減貧和逐步縮小城鄉差距,具有重要意義。

  此外數據還顯示,截至6月底,全國農民工參加基本養老、基本醫療、失業、工傷保險人數分別為2950萬人、4475萬人、1811萬人、5876萬人,分別比上年底增加303萬人、140萬人、168萬人、289萬人。

  “新農保制度設計較合理”

  對於新農保試點取得成果,中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為,新農保政策制度設計比較合理,而城鎮職工養老保險則是比較尷尬的制度。現在在城鎮就業的農民工要參加城鎮職工養老保險,在唐鈞看來他們不如參加新農保,因為相對更加穩定。

  未來的養老保險制度,唐鈞認為,將會是一個全民的基本養老制度,按基本生活考慮,從最大的官到一個鄉村的農民,拿的退休金應當是差不多的,同時,還有補充養老保險制度和工資掛鈎,這個會體現差異。

  中國社科院農村發展研究所研究員黨國英評價道,中國正在不斷地做到基本公共服務均等化。

  到2020年,中國將基本建立城鄉經濟社會發展一體化體制。

  新農保、新農合、教育、戶籍等問題,均是城鄉統籌的重要內容。這些方面進展如何?又分別面臨何種困難?

  中國社科院農村發展研究所研究員黨國英認為,當前的中國農村,醫保基本已經推開,教育比較成功,低保不太成功,養老還在逐步推進。

  而對於龐大的農民工養老問題,黨國英坦言,很多青年農民工不在乎養老問題,這點尚需切實改進。因為他們參加的城市養老保險和醫療保險,如果最終落腳於城市,其待遇會高於他們回到農村,而他們參加的保險,也為他們最終落戶城市提供了條件。

  由此帶來社會持續關注的戶籍改革問題,黨國英直言,上述兩個保障如果做不好,戶籍改革硬推,則會將城鄉二元結構轉化為城內二元結構。
 


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