除去經濟損失，城市工業災害產生的社會恐慌同樣值得重視。
吉林市市民孫鳳俠告訴《經濟參考報》記者，在近五年來，因化工污染經歷了幾次恐慌。2005年，吉化雙苯廠爆炸後，她的弟弟再也不敢回自己位於化工區附近的房子裡居住，在姐姐家裡住了小半年，後來把房子低價處理，又在市區內高價買了一個房子。
“高損失性是城市工業災害不同於普通工業災害的一大特點。”吉林省社會科學院經濟研究所所長孫志明說，“近年來，城市災害系統中自然災害己引起社會關注，但對城市威脅很大的工業災害卻沒有引起足夠重視，甚至缺少必要的評估。中國作為發展中國家，正面臨著發達國家經濟高速發展中所經歷的城市工業災害高發之苦。事故不遏制，國家形象、城市形象、勞動者社會地位和健康無疑將受到影響。”
觀點
寧“過”勿“缺”專家提出高危行業“過度防控”理念
針對近年來頻發的化工等高危行業工業危害事件，有關專家建議，既要重新審視重化工業企業佈局問題，探索更科學合理的規劃設計思路，同時，也要在管理中進一步強化從嚴管理的理念，寧“過”勿“缺”。
應逐步調整高危企業的不合理佈局
一些環境問題專家認為，儘管目前一些高污染企業在佈局上存在著很多不合理的地方，可是由於這些企業規模都非常龐大，要搬遷企業並不現實。但從城市長遠發展和市民安定角度考慮，可以採取一些有針對性的措施逐步解決因佈局而形成的諸多問題。
一是有計劃地調整城市整體規劃，對居民區進行逐步遷移。有關專家認為，在目前的工業佈局不能輕易改變的情況下，逐步將一些居民區有步驟地遷出是一個現實可行的選擇，它的成本要比搬遷一個大型企業低得多。比如近年來，吉林市政府結合棚戶區改造工程正在有計劃地將化工區內的居民進行部分遷移，同時，在房地產政策上進行傾斜，鼓勵開發商在化工區以外的土地中進行開發，而對化工區內的房地產開發進行了一系列的限制。
二是以園區化思路構建新的沿江高危企業佈局。除了有步驟地進行居民區的搬遷外，一些專家也指出，對於高危行業的產業佈局要堅持園區化、集聚式發展的思路，對於舊有的企業佈局和新建項目進行合理規劃和調整。
有關專家也認為，走園區化道路對於解決化工等環境污染問題將發揮重要作用。採取園區化的方式，將使園區內的化工企業共享污水處理等環保配套設施和其他公共設施，減少環保方面的投放，並可以進行有效的環保監督和控制。
三是分門別類地進行空間佈局調整。東北師範大學城市和環境學院教授陳才認為，在進行沿江高污染企業規劃佈局時，要考慮分門別類。對於一些存在著重大安全隱患的企業，在佈局中，一定要遠離城市，對舊有的不妨搬遷，對新建的一定要建在偏遠的地區最好是山溝裡面。在高污染和高危行業的企業佈局中，也要具有前瞻性的戰略眼光，要把企業的佈局與城市未來的空間發展結合起來，避免出現本來建在偏遠地段的企業，在未來幾年後又面臨著與城區相融的尷尬。
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