中國貿易順差的原因之二是政府的公共支出不足。尤其是社會保障體系和許多公共產品方面的支出的不足。而許多公共產品的產業化又導致相當大一部分原先的社會支出被轉移到了工資收入者身上。本來，公共支出在一定程度上可以起到間接改善收入分配，緩解貧富懸殊的作用。然而，中國目前的公共支出的不足，反而間接的擴大了分配不公和貧富懸殊，進一步影響了內需不足。在貧富懸殊和內需不足的情況下，經濟總體中出現了過度儲蓄的現象。這種過度的儲蓄，流向了國外，變成貿易盈餘。
讓我們將中美間的經濟問題比較一下，會發現一個人們曾經常常提到的中美經濟互補的問題。中國總需求不足導致貿易盈餘，美國總需求過度導致貿易赤字；中國儲蓄太高，美國儲蓄太少；中國消費不足，美國消費過度；中國政府公共支出不足，美國政府赤字累累。這種互補導致了中國的物質財富大量流向美國，導致了中美間的貿易不平衡。顯然，這種互補是不符合中國國家利益的，也不符合中國人民的利益。所以，解決它符合中國的國家利益。這一點應當形成共識。
怎樣解決中國的外部不平衡呢？根據上述經濟學關係，為了解決中國的貿易赤字問題，中國要從解決內部不平衡出發，需要降低儲蓄，增加消費，增加政府支出。由於中國投資已經占GDP的40%，所以，中國在解決貿易不平衡時，必須做到兩點：
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