其次是共同面臨的非傳統安全挑戰日益緊迫，成為拓展東亞合作的重要平台。如海上通道安全、反恐、疫情防控、氣候變化等，以及層出不窮與防不勝防的重大天災，日本“3.11”強震引發的複合型巨災尤需本地區攜手應對，而東南亞也是地震與海嘯多發區，易成“重災區”。
挑戰主要來自傳統安全領域，尤其是海洋領土與海洋權益爭端凸顯。中國與東盟中的越南、菲律賓、馬來西亞、文萊在南沙群島問題上存在爭議，東盟個別爭端當事國一面試圖以東盟“抱團”方式與中國談判，一面“引進”域外大國、抗衡中國，極力將南海問題納入今年的東亞峰會之中，致使原屬雙邊性質的南海爭端大有被“多邊化”、“國際化”之勢。
而受應對中國崛起“戰略需求”驅動，並與東盟個別國家相呼應，美國自2010年以來明顯加大力度介入南海問題。眼下，美國一面“小心”應對北非西亞亂局，唯恐被其牽制，一面繼續著力“戰略東移”，運用“巧實力”、多管齊下“重返”東南亞：政治上利用海權爭端、極力分化離間；經濟上企圖以“跨太平洋戰略經濟夥伴協定”肢解東亞經濟一體化；安全上炒作“中國海軍威脅論”，拿“中國航母”說事，把南海問題當“抓手”；機制上企圖“改造”東亞峰會，以政治與安全議題取代經濟議題。
針對日趨複雜的南海問題，溫家寶總理強調中國將繼續堅持《南海各方行為宣言》，應由當事國雙方通過和平協商解決爭端，不應把雙邊爭議帶到多邊場合，當事國應嘗試共同開發，中國願與有關各國加強合作、共同維護南海航行安全。
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