其次,中美在中東北非轉型問題上具有成為合作夥伴的“機會之窗”。此次中東北非地區的動蕩和劇變,不僅是一場關於政治制度轉型的風波,更是一場涉及經濟發展、社會民生、地區安全和世界穩定的劇變。雖然奧巴馬口口聲聲表明美國會在推動中東民主化轉型中不遺餘力,但中東民主化前景究竟如何,奧巴馬并沒有底。單靠美國一方之力要想穩定局勢,恐怕是妄想。此外,中美在中東問題上還有共同利益,即保持局勢不要失控,穩定世界石油市場的供應,必要時還要加強緊急磋商,以對付各種可能的意外發生。考慮波譎雲詭的複雜局勢,美國不能不在輸出民主問題上對中國、俄羅斯等具有世界影響力的大國有所克制,以保持可能的合作“機會之窗”。
此外,鎖定中東北非而防止四面出擊很可能也是奧巴馬政府的一項戰略。此次中東北非地區的劇變波及20多個國家,涉及5億多人口,如此超大規模的政治動蕩,無論哪一個國家領導人都會心有餘悸。即便美國在國力最為強大的時期,也斷然不敢投下所有賭注。擊斃拉登後,美國顯然正在慢慢恢復昔日的自信,令原本在這一問題上如履薄冰的奧巴馬政府可以壯著膽子發表一番豪情萬千的講話。但考慮到問題的複雜性和不確定性,奧巴馬不得不盡可能把注意力集中到一點上,防止四面出擊而分散資源。其實,不僅在大國問題上有所區別,在對待中東北非國家的態度上也標准不一,比如美國在對待埃及、突尼斯、利比亞、叙利亞等問題,就表現出區別對待的態度。美國在執行外交政策上歷來是一個主次分明的國家,它一定會先易後難,不會一開始就鋒芒畢露,全綫出擊。此次在中東北非問題上,恐怕也不例外。
一個不同於美國模式而又保持旺盛活力的中國,是對美國軟實力的嚴峻挑戰。不過在利益與價值、理想與現實、目標和能力的權衡中,奧巴馬作出了一個務實的戰略選擇。說到底,奧巴馬在講話中沒有提及中國實在是非不為也,實不能也。 |