9項政策集成拆遷農民“進城套餐”
其實，“大望京模式”在補償辦法、安置就業、醫療養老、轉工培訓、遺留問題解決等方面並無特別。然而，針對“農民進城”這一系統工程，“大望京模式”集成北京市9項政策措施，制定騰退安置“解決方案”，才是大望京的過人之處。
針對農民失地後組織化程度進一步下降、容易流入社會成為“無組織”人員問題，崔各莊鄉在包括大望京在內的6個騰退搬遷村注册集體所有制公司，讓暫時未就業的村民在公司參加學習、培訓，讓公司成為失地農民由田間走向城市的“緩衝池”。“崔各莊鄉正扶持發展綠色休閑、文化創意等產業，為安置農村勞動力就業提供了可靠保障。”胡振儉說。
拆遷時村集體財務不公開往往會引發幹群矛盾，崔各莊鄉在騰退搬遷村實行財務派駐制度，聘請市場上有資質的會計公司專業會計，駐村作為獨立財務人員，“給村民一個明白，還幹部一個清白”。
拆遷讓失地農民“進城上樓”容易，獲得長久的生活保障難。針對農民就業能力參差不齊、生活缺乏長遠保障的問題，崔各莊鄉制定政策，將勞動力全部農轉工，由鄉政府托底安置，在完成職業技能與素質培訓後上崗就業。同時，鄉村集體經濟爭取到5萬平方米商業面積作為實物補償，誰來開發誰負責籌建，產權歸鄉集體經濟所有，收益按產權制度改革和鄉級統籌既定辦法返還村級集體，農民每年享受按股分紅。
有專家認為，“大望京模式”說到底是讓村民持久分享城市化中土地增值的收益。胡振儉說，鄉政府集成各種政策，保障村民權益，保證了大望京拆遷中不僅無極端、暴力事件發生，而且拆出了錦旗，拆出了民心，拆出了村民的安居樂業。 |
