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校車條例的最大問題將是“執行難”

http://www.chinareviewnews.com   2011-12-13 11:36:50  


  超載嚴重、質量堪憂、監管不力……在校車安全備受關注和質疑聲中,中國政府針對校車安全的突出問題和主要環節,迅速制定法規“力保”校車安全。由國務院法制辦牽頭起草的校車安全條例草案徵求意見稿將於11日正式全文公布,廣納民意。(據12月11日《京華時報》)

  9月26日,山西校車事故,7名初中生死亡;11月16日,甘肅校車事故,19名幼童遇難;11月26日,遼寧校車事故,35名孩子受傷……近來,頻發的重大校車安全事故讓人們痛心疾首,也引起了黨和政府的高度關注。在11月27日召開的第五次全國婦女兒童工作會議上,溫家寶總理要求國務院法制辦在一個月內制定出《校車安全條例》。不到半個月之後,《校車安全條例(草案)》就公之於世了。

  對校車實行許可制度、賦予校車多項特權、財政支持校車的購置及運行、嚴格安全技術標準及駕駛人資格、詳細規定了各主管部門的責任並制定了相應的問責措施,同時設置了3年的過渡期,應該說,《校車安全條例(草案)》已經相當完備了,若能得到執行,校車的安全系數將會大大提高。但問題是:這一制度能夠落到實處嗎?

  達到安全技術標準、不得超載、專門用於接送學生……這樣的規定固然好,但如此校車的投入肯定很大。雖然草案明確規定政府將從財政資金及相關政策上予以支持,但這說起來容易做起來難。要知道,財政對教育的投入本來就達不到法定的要求,很多學校的校舍等基礎設施都不足,“大班”現象在大城市非常普遍,那還有錢去購置校車呢?公辦的學校還可以向政府要,私立的學校就更難辦了。

  就拿甘肅正寧發生的那起校車事故來說,核載9人的校車實際裝了64人(其中62名幼童),如果按照不准超載且每輛校車至少一名隨車照管人員的規定,那一趟就得安排9輛同樣的校車,這對民辦的“小博士”幼兒園來說是不太現實的。雖然政府將在稅收方面給予一定的優惠,但恐怕是杯水車薪。 


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