貧困縣進退機制
“在我的記憶中，10年前那次調整國家級貧困縣只是微調，河北省只有易縣出局。”葛之禮告訴法治周末記者，自1994年“八七扶貧攻堅計劃”起，巨鹿縣就是國家級貧困縣，當時依據的是1992年農民人均純收入，400元進700元出，巨鹿縣以農民人均年純收入343元的經濟指標入列。
2001年，在國家新一輪扶貧開發工作中，巨鹿縣再次入圍國家級貧困縣。“由於國家財力所限，扶持力度不大，第一輪扶貧結束後，原貧困縣沒有明顯起色，經濟狀況排名依然靠後，所以幾乎是整體進入下一輪。”
葛之禮說，巨鹿縣三進國家級貧困縣，沒費什麼力，完全靠實事求是的報表，沒有像湖南新邵那樣“做了大量的工作”。
張躍進表示，國家扶貧開發辦對貧困縣有一套嚴格的進退機制，在醞釀新一輪扶貧開發工作時，確實有一些縣送申請、托關係、找門路，心情可以理解，但不能沒原則，“用扶貧款去給富人臉上貼金”。
“當然，任何一項標準制度都不是絕對公平的。”張躍進坦言，以2006年至2008年經濟指標做依據，可能有些不太切合實際，畢竟4年時間太長，有的縣已經脫貧或返貧，會形成不需要的送上門、而真正貧困的卻得不到幫扶。
2011年年末印發的《中國農村扶貧開發綱要（2011－2020年）》指出，各省（自治區、直轄市）要制定辦法，根據實際情況進行調整，實現扶貧重點縣逐步減少。
國家扶貧辦要求，“十二五”（2011年至2015年）期間，要按年度考核，凡連續3年進入全國（1508個縣）排序前50%的重點縣，或被授予小康縣、百強縣榮譽的，一律退出，直接減少，不再補進。
2011年12月，劉寶華履新威縣扶貧開發辦公室主任，還未來得及熟悉業務，便得到威縣“升格”為國家級貧困縣的消息。
威縣扶貧辦沒有獨立的行政編制，掛靠在縣民政局，現有員工10人，劉寶華對法治周末記者說：“現在工作量明顯增大，大家已經有些吃不消，縣裡還沒有增加人手的表示，好在扶貧工作‘不是一個人的戰鬥’。”
資料顯示，威縣已經成立扶貧開發領導小組，縣委書記任組長，實行副縣級以上領導幹部、縣直部門包村和黨員幹部幫扶貧困戶制度，層層簽訂了扶貧目標責任書，並納入年終考核。
據了解，在邢台市，只有被納入國家級或省級貧困縣的縣才單獨列出扶貧開發辦公室，其他縣扶貧辦人數很少，與民政局合併辦公，主任往往由民政局長或副局長兼任。
“扶貧開發辦畢竟是臨時機構，我們盼望它退出歷史舞台的那一天。”劉寶華說。 |
