權力失範：幹群關係扭曲錯位
“6.28”事件其實早有前兆。
“2008年的時候，衝突已有好多次。農民扣幹部，警察抓農民，有一次水庫移民甚至衝擊了公安局。”一位甕安老幹部對記者說，“點燃縣委大樓的那把火，是遲早的事。”
“甕安事件的深層原因是幹群關係的嚴重扭曲。”中央黨校黨建教研部主任王長江分析說，“公僕跟他的主人，在角色上出現了嚴重錯位。”
“玉山幫”案是這種扭曲錯位的典型案例。
“玉山幫”是當時甕安最大黑幫。因其骨幹多為玉山鎮人而得名。在2008年7月被剿滅前，它已在甕安橫行了10年。其間，多名黑幫頭目成為中共黨員，一個黑老大的父親甚至被任命為村支書，其能量讓外間人瞠目。
在“玉山幫”的審判卷宗中，記者看到了6名國家工作人員的名字，其中有鄉鎮黨委書記、科局級幹部和公安幹警等。判決書寫道：由於他們的庇護縱容，“玉山幫”得以獲得政治和經濟力量，從而發展壯大。
中坪鎮黨委原書記楊兆明是曝光的保護傘之一。鄉鄰周知的是，他的兒子拜了“玉山幫”老大熊教勛做幹爹。2005年，“老親”熊教勛看上了一座鐵礦，可當地商人的承包合同還沒到期。多次滋擾威逼無效，熊教勛即請楊書記出場“勸退”，並允諾贈送未來“騰飛”洗礦廠幹股。
此事正合楊兆明之意。他隨即夥同副書記郎永林以無證開採為由，威逼原老板退出了礦山。事後楊、郎如願各分得“騰飛”六分之一股份，先後獲利人民幣20多萬元。在“騰飛”，楊、郎也默認了職責，即提供“官方保護”。
中坪鎮國土所曾因“騰飛”手續不全下發過十多次停采通知，但由於楊、郎屁股坐在了“玉山幫”一邊，“騰飛”每次都順利過關。郎永林事後供述，“我每月都要與國土所到各個礦山檢查安全生產，但‘騰飛’從未被處罰。即便他們單獨去的時候，也只是象徵性地下過處罰單，沒有真正處罰過。”
中坪鎮派出所原所長楊育平的“角色穿越”更為戲劇。楊育平和“玉山幫”另一老大盧寶霖是幹親，兩人的合作堪稱經典。盧的生意主要是開賭場，楊在盧的多個賭場都有幹股，楊調到哪裡，盧的賭場就開到哪裡。由於楊的庇護，盧的賭場形同敲詐。而且因為有此內鬼，多次打擊“玉山幫”的行動都落了空。
具有紅黑雙重身份的楊育平多次上演無間道。2007年1月，楊得知縣公安局決意要禁賭，就給“玉山幫”傳過話去：“我們搞的賭場應該停了，不如我帶派出所把它砸了，也好給群眾一個交代。”3天後，楊帶著五六個警員衝到賭場，當場砸了啤酒機，還煞有介事地罰了“玉山幫”3000元。“兩千塊買了頭豬，所裡年終聚餐。剩下的一千元交給內勤上賬。”
此事不僅成為楊育平誇口的工作業績，還成為他在法庭上為自己辯護的證據。
在甕安，我們經常聽到過去這種角色錯亂的故事。有警察在警局旁的飯館吃飯常不給錢，結果老板見他來就關門。有派出所經費不足，就派員隱藏在鄉村小路邊，等有人騎摩托車過的時候，突然竄出來執法，“沒有說服教育，只有罰款放行。”一位老民警說，“有時一輛摩托車一個月能被查三四次。”
“完全忘掉黨的宗旨和自己的身份啦。”臨危受命的甕安縣政法委書記吳智賢對記者說，正本清源的第一步，就是要讓幹部和警察知道：我是誰!
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