立黨為公：利益切割標示執政理念
甕安礦產豐富，自古就流傳著“誰能識得破，金銀用馬馱”的詩句。如何切割好這塊“肥肉”，一直考驗著甕安的基層政府。
甕安的磷礦大多在玉華鄉，這裡也是礦群矛盾最尖銳的地方。由於礦產的開採，當地地下水源曾被挖斷，人畜飲水發生困難，而地基的下沉，也導致一些百姓的房屋開裂。
“政府的稅收增加了，老板腰包鼓了，村民非但沒有受益，甚至還受了損失。”玉華鄉鄉長張林才說，“這樣的發展怎能不累積危機？”
2007年4月，玉華鄉岩根河村田壩組村民與當地礦產開發公司發生糾紛，在解決過程中，村民又與政府人員發生衝突，13名村民被拘留。隨後村民衝擊了縣公安局。“6.28”事件當事少女的幹爹也曾參與此事。一年後，正是他用冰棺保存少女遺體，導致事態向惡性發展。
“參加群體性事件的許多人其實並沒有什麼政治訴求，大多是因為具體的經濟利益問題。”王長江說，“對於人民內部矛盾，解決的關鍵是切割好利益。執政黨要為最廣大的人民群眾謀利益，這是甕安人用血換來的教訓。”
2008年10月，甕安縣人大通過了《關於建立甕安縣和諧礦區建設基金的議案》，制定了“誰開發、誰保護，誰引發、誰治理，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償”的原則，明確礦山開採業主的責任，保證治理資金和治理措施落到實處。
在新理念指導下，玉華鄉解決了一樁歷史公案。牛宮村由於礦產開發，許多農民失去土地，生活無著。運輸礦石是很大一塊肥肉，可鄉裡的車隊長期交給私人老板經營，村民得不到一點利益。為此，失地農民常常堵路。
“6.28”後，玉華鄉動員老板退出車隊，然後成立了“北斗裝運有限責任公司”，村民一人一股，每股2500元，總集資120萬元。公司雇傭經理班子負責運營，除提取一定公益金幫助村裡的孤寡老人，紅利年終均分給每個村民股東。2011年，每個股民都分到了2000多元。
“公司制度非常嚴密。每年出生的嬰兒在次年入股。”總經理舒泇華說，“公司成立後，再沒發生過堵路，一堵路，就損害自己的利益啊。”
切民間資本的蛋糕不易，切政府自己的蛋糕更難。
這方面，甕安也有教訓。2007年前，甕安縣工農業產值和財政總收入都增長很快，但用於民生的支出卻很低，以至怨聲載道。
對此，甕安一中校長李鳳奇的感觸最深。在他的記憶裡，2008年以前，政府不但不對學校發展投入經費，還要將學校收費中的40%交給財政統籌，“2007年甕安一中就‘統籌’走了116萬元。”有校長曾經跑到教育局局長辦公室去爭取、吵架，還是依舊統籌。
當時，甕安全縣3200多名教師承擔著近8萬中小學生的教育任務，其中甕安一中的師生比達到1∶30，全縣人數最多的班級有145人。“全縣初、高中校內住宿只能容納2000多名學生，七八千名學生在校外租房居住。”李鳳奇說，“由於管理跟不上，黑社會勢力慢慢滲透到學生中間，‘6.28’事件中，青少年成為參與的先鋒。”
痛定思痛，甕安縣領導在反思會上表示：“就是砸鍋賣鐵也要先把民生的欠賬還上！”2008年以來，甕安縣償還教育歷史欠賬4826.77萬元，投資3.06億元建設和改擴建重點學校，籌資3978萬元改造了一批農村初中和薄弱學校。縣城學校每班學生變成了60人左右，校內宿舍也基本滿足了需求。
觀念一變，思路大開。徵地拆遷是各地政府最頭疼的事，然而甕安縣城改造實施3年，涉及到的4000多拆遷戶卻無一上訪。“根本原因就是讓利於民。”甕安縣委副書記、縣長尹德俊說，“把利益多切一點給老百姓，是市政工程，就切政府的；是商業開發，就切開發商的。”
甕安的補償政策確實優惠：對縣城居民拆遷執行“拆一補一，結構陳新不補差”政策；將農民土地徵收補償標準從每平方米25元提高到43.09元；對失地農民的安置方式由原來單一的貨幣安置，轉變為小城鎮安置、貨幣安置、劃地安置、社會保障安置等多種安置方式，讓百姓自主選擇。
如此力度的讓利補償，在全國也是超前的。有人曾經提醒甕安其中的風險，但甕安縣委的回答是：“發展是為了人民，只要有利於老百姓的利益，就值得幹。”
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