西方政要接踵而至,緬甸熱了
在過去20多年里,西方長期對緬實行施壓和制裁的政策,關閉了正常交往的大門。緬甸外交空間長期受到擠壓,但堅持立足於同鄰國和本地區國家搞好關係,成功化解了一個個危機。
吳登盛總統領導的緬甸新政府去年3月執政之後,即把改善外部環境、拓展外交空間作為對外關係的重要目標。朝野都清楚,緬甸要順利推進民主進程、實現民族和解、促進經濟發展,那麼就必須拓展外交空間、改善與西方關係、爭取完全解除制裁。
顯然,新政府的解困之道首先選擇了政治改革、對話和解。這既是緬甸已經形成的民心民意,也是國家穩定與和平發展的必要條件。執政當局主動與全國民主聯盟(民盟)領導人昂山素季開展政治對話,最終使其帶領民盟進入了聯邦議會,重新走上現行憲法框架下的合法政治舞台。
與此相呼應的是釋放政治犯,放鬆媒體管控等等。新政府還高舉民族和解大旗,採取更為務實的立場,邀請少數民族武裝進行和談。時至今日,政府已與10多支少數民族武裝進行了多輪和談,並取得了不同程度的進展。
吳登盛政府的這些政治改革當然是西方國家樂見的緬甸變化。年初以來,西方抓住機遇,加強對緬工作。過去,緬甸可謂門可羅雀;如今,西方政要接踵而來。這裡,緬美關係的改善具有開導性和影響力。去歲末今年初,美國國務卿希拉里對緬甸進行了跨年3天訪問,無疑是緬美關係史上歷史性的融冰之旅。
美國要員來了,英國首相來了,歐盟高官也來了,日本、澳大利亞、新西蘭、加拿大等國政要相繼訪緬,東盟秘書長、聯合國秘書長、韓國總統、印度總理也先後來訪。簡言之,緬甸熱了。
緬甸收獲了不少大禮包
迎賓忙碌之中,緬甸也收獲了贊譽。西方政要們在緬甸對媒體公開宣稱,他們支持吳登盛總統進行的改革,稱讚緬甸出現的新變化,要求緬甸政府繼續推進改革。
長期遭受西方制裁的緬甸終於收獲了來自西方的橄欖枝。在一系列訪問之後,美國等西方國家先後宣布或暫緩、或放鬆、或解除對緬甸的多種制裁。
歐盟4月23日宣布暫緩實行對緬部分制裁,4月28日就在仰光正式開設歐盟駐緬甸辦事處。此前,澳大利亞、加拿大等國家已陸續宣布部分或大部分解除對緬制裁。
緬甸總統吳登盛訪日期間,收到了日本政府的大禮包。日本於4月21日宣布分批免除緬甸37億美元拖欠債務,占緬甸所欠日本債務的60%,還恢復已中止約20年的對緬發展援助。
挑頭制裁緬甸的美國4月4日宣布,鑒於緬甸4月1日舉行的議會補選,美國將放鬆對緬甸出口金融服務和在緬投資的限制。
長期以來,西方強加在緬甸身上的制裁林林總總。現在看來,西方還沒有痛痛快快地全部解除對緬制裁,而是“一手拿橄欖枝、一手舉鞭子”。這就清楚地表明,西方對緬甸能否按照西方戰略意圖行事仍不放心,仍無把握。
希拉里訪緬時就公開聲稱在解除制裁問題上要“行動對行動”,也就是說緬甸有多少美國人認為的改革,美國就有多少回應行動。希拉里在記者會上還說,緬甸前方道路依舊漫長,前途“尚未明朗和確定”。
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