官員形象的危機
官員形象的危機來自於兩個方面，一是背離官員形象預期導致的危機，二是公眾社會心態偏差導致的官員形象危機。
新京報：這些年，關於官員的雷語不斷，被曝光的問題也很多，影響官員形象的因素都有哪些？
唐鈞：影響官員形象的因素較多。第一，極少數官員違法違紀的嚴重問題，這是公眾深惡痛絕的，會直接引發嚴重的形象危機。研究表明，貪腐官員雖然數量少，但確實會對官員形象產生長期和深遠的負面影響。
第二，官員的“轉型期不適應症”，是指極少數官員只擅長運作領導關係，卻不懂處理媒體關係和群眾關係；“內戰內行，外戰外行”，研究表明，窗口行業的官員才真正是最高危的職業，形象危機又往往出在“鏡頭感”不對的問題上。
第三，官員在形象危機應對方面的技巧欠缺，危機爆發後既未及時消除負面影響，又不善於解釋和獲得公信，還不擅長官員形象危機的風險防治。研究表明，官員形象危機頻繁出現越抹越黑、越處理越糟糕的現象。
第四，對公權力約束的制度建設在某些環節上仍有漏洞，可能引發官員的問題，也容易遭致公眾的不信任。研究表明，自由裁量權越大、掌握公共權力和資源越多的部門，官員的形象風險也越大，而且危機爆發後消除負面影響也越難。
第五，部分公眾對於官員的偏見和誤會，認為官員形象好必須等同於服務態度好，而執法部門的官員從職能定位上就無法達成此標準。研究也表明，服務部門的官員形象明顯要好於執法部門的官員形象。
第六，社會情緒的問題，部分公眾對官員有著習慣性的質疑，以洩憤為目標對官員開展“扒糞”甚至“潑糞”。研究也表明，越是接近基層的官員，越是從事具體社會管理服務實際工作的官員，形象也確實要差些。
新京報：在剛剛發布的形象危機應對藍皮書《形象危機應對研究報告(2012)》中，勾勒出了“官員形象的風險地圖”，這個地圖呈現什麼樣的分布？
唐鈞：“官員形象的風險地圖”把近年來官員形象方面頻發、且社會負面影響較大的危機事件，分門別類地概括和羅列出來，形成了可供預防和預警官員形象危機的“地圖”。
其中，官員形象危機的風險要素主要包括：(1)違法犯罪類，包括貪污、受賄、瀆職、致他人死亡、讓他人頂罪等；
(2)違規違紀類，包括公款消費、生活腐化、奢侈消費等；
(3)行政問責類，包括行為不當、應對不當、作風懈怠等；
(4)負面影響類，包括抄襲造假、言語舉止不當、非正常死亡、神童官員、吃空餉等；
(5)家屬問題類，包括家屬違法、家屬仗勢欺人、家屬非法牟利等；
(6)官員形象“被影響”類，包括冒充官員身份、冒用政府名義等。
從官員的高危行為來看，形象危機應對藍皮書《形象危機應對研究報告(2012)》研究表明：瀆職、貪污、受賄等違法違紀行為最為突出，依次占全部風險行為的28.3%、24.5%和9.4%。公款消費、生活腐化、言語舉止不當等危機行為逐漸上升，各占總體的4.7%。
新京報：從輿情監測看，民眾對有些官員的形象似乎評價不高，為什麼？
唐鈞：從深層次來看，官員形象的危機來自於兩個方面，一是背離官員形象的不當言行導致的危機：官員的違法違規和不妥當的言行舉止，極易引發公眾的憤怒和“扒糞”的熱情。二是公眾社會心態偏差導致的官員形象危機：部門職能的差別導致了官員行為的區別，服務部門是熱情服務，執法部門卻是嚴格執法，如果解釋的程度和效果不佳，容易導致極少數群眾對於執法部門官員產生形象偏差的思維定勢。類似警察、城管這樣的執法部門，其實質是對違法當事人的直接打擊和對合法群眾的間接服務，而不是一律的微笑服務。
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