四、建立“兩岸軍事互信機制”的可行措施
目前中國大陸已經和俄羅斯、印度、東南亞國協、上海合作組織等國家或區域組織建立軍事互信機制，關於互信機制建立的原則、程序、內容方面的經驗相對成熟，從實務與理論的觀點言，“軍事互信機制”的具體內容包括：
（一）、透明化措施︰指將軍事能力與活動公開，以獲得敵對及周邊國家的信任，避免產生誤解的情況。常見的具體措施包括︰事前知會要求(prenotification requirements)、軍事資訊交換(data exchange)與志願觀察(voluntary observations)。
目前兩岸僅有行之有年的定期發表國防報告書的作為，未來可以考慮對演習內容、時間、兵力規模事先告知，並且開放雙方高階軍事人員互訪以增加互信。另外，軍事資訊欠缺透明化一直是中國軍事發展最為人詬病之處，也是國際社會議論“中國威脅論”的主因之一，中國也可透過提高軍事透明度來降低國際社會對中國軍事威脅的疑慮。
（二）、聯繫措施︰係指在有衝突傾向或緊張關係的國家之間建立溝通管道，作為遭遇突發危機時有助於解除緊張狀態的管道。平時也可以用此管道保持溝通，化解疑慮。兩岸之間的聯繫措施包括建立福建及金馬前線指揮官、包括解放軍與台灣高階軍人與領導人熱線⑩、軍事人員互訪、彼此共同參與學術性研討會、軍事設施與演習的互訪、共同參與國際組織中的NGO等。
（三）、限制性措施︰在雙方同意下，對雙方軍隊行動做出一些限制，使軍隊保持一定的安全距離，特別是限制雙方軍隊在台灣周邊海域的活動，以免造成誤會。就台海情勢而言，具體作為應設立軍事緩衝區、限制軍隊演習規模、商定台海中線遭遇行動準則、戰略武器互不瞄準。隨着兩岸實施“小三通”，小三通區域成為兩岸人員與貨品流通的轉運站，兩岸應將小三通的實施區域列為非軍事區，以降低兩岸三通的安全顧慮。
事實上，兩岸軍事互信機制不應侷限於軍事層面，而應做綜合性考量與規劃。兩岸除了可透過兩岸官方的第一軌道、非官方的第二軌道建立對話機制外，亦可透過參與亞太對話平台機制的機會，保持溝通管道暢通，達成預防外交的目的。例如前美國國防部長裴利(William Perry)於任內推動預防外交措施，在太平洋司令部的亞太安全研究中心舉辦論壇，邀請亞太地區國家代表參與受訓，內容不限軍事，還包含區域政治與經濟議題，希望透過這個平台，讓各國官員彼此認識，得以在未來發生區域衝突事件時，各國仍能保有溝通渠道，達成預防外交的目的。⑪
（四）、以金廈為試點、成立兩岸軍事和平示範區：當前兩岸關係和平發展的新時期，要積極推動兩岸軍事安全互信實踐平台的建立。兩岸可以在大陸的福建與台灣的離島地區先行先試，努力使這兩個地區成為兩岸軍事和平區域或非核區。鑒於台灣民眾對大陸軍事部署顧慮，大陸或可考慮將海西建設成為兩岸和平試驗區，成為兩岸軍事緩衝區域。在目前兩岸關係下，海西可完全發揮在非傳統安全領域的作用。非傳統安全威脅不涉及敏感的政治、軍事因素，主要包括跨境犯罪、傳染疾病、重大事故、恐怖主義等，必須借助兩岸的合作才能應對。將海西打造成兩岸軍事和平的示範區，對化解台灣社會長期形成“中國威脅論”有重要意義。同樣，台灣也可以把金馬澎等離島地區作為與海西對口的兩岸和平先行先試區域，這對於增強兩岸軍事互信必有俾益。
大陸國防大學的李大光教授也曾提出類似觀點，並建議兩岸可以考慮共同設立廈金特別和平區，將廈門和金門作為兩岸軍事互信建立的先行先試區，在這個區域內雙方可建立完全的信任措施，嚴格限制危險性軍事行動，並設立緊急通訊聯絡線路。⑫例如，在金門舉行“緊急應變兵棋推演”，邀請兩岸除了環保與交通外的軍事等機構參與，這也是對兩岸軍事互信的另一種合作模式。
結語與建議
誠如孫亞夫所言，兩岸關係的進展是一個實踐認識和創新的過程。為建立兩岸堅實的互信，其實可理性討論如何揚棄或改變以往不合時宜的思維，方能有助於未來兩岸關係的發展。現今兩岸當局都無法在主權議題上讓步，而武力的運用更是中共“統一中國”的後盾。或許，跳脫這種威嚇的思維模式便可掙脫這樣的僵局，進而抒解台灣民眾長期以來在國民黨反共恐共教育下的戰爭恐懼。換言之，兩岸可將台海和平問題作為談判主軸，以兩岸關係的特殊性，參考歐洲或者東協推行軍事互信機制的經驗，將兩岸現實的需要列入考慮，來建構具有“兩岸特色”的軍事互信機制。這樣的作法，還可以為兩岸未來結束敵對狀態、簽署互不侵犯或和平條約鋪路。
一、以“整合”的概念循序漸進
“統一”有強勢與弱勢之分，有主體與客體之分，缺乏對等與妥協。不論是以經濟方式侵略，或以軍事方式攻擊，都是簡明易顯且立竿見影的有效的方式。而“整合”則是兩個個體（或兩國以上）的對等協商，經由合作的經驗與誠信的累積，以達完全之最終和平互信互利的目的。換言之，整合是“過程”，而整合的“最終目的”是創造和平與互利，而非誰統治誰。這種以漸進的手段來達成整合與互信的做為，當然不能一蹴而成，且必須穩健而為。
二、以建立“政治信任”為首要
目前兩岸間在觀念上存在最嚴重的問題是對彼此不信任。政治上信任的缺乏，加上各自所堅持的政治問題無法解決，都是阻礙兩岸建立軍事互信機制的主要原因。因此，兩岸在經濟上雖已建立相互依存的互利關係，在政治上的首要目標是建立“政治信任”，包括外交空間、國際組織的參與及以宣示及通報型態為主的軍事互信機制等。
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