第三，目前兩岸政治對話的內在動力尚不足。
如前所述，現階段兩岸關係發展已經對兩岸政治對話提出了要求，但是，現階段台灣島內現有的推動兩岸關係和平發展的內在力量尚不強勁。兩岸關係從高度緊張轉而進入和平發展迄今只有短短5年時間，島內部分民眾從眼前的現實利益出發，滿足於目前兩岸關係和平發展所帶來的紅利，從而強化了維持現狀的意識，這不可避免地會在相當大程度上降低了台灣社會對於兩岸關係超越目前狀態的期待，島內的各相關機構進行的民調資料所顯示的超過70%的民眾希望維持兩岸關係現狀，也在很大程度上反映了這一社會現實。立場上一貫支持兩岸關係發展的台灣《聯合報》最新進行的民調顯示，認為應繼續擴大兩岸經濟文化交流的佔57%，支持馬英九當局與大陸進行政治對話的為43.7%，不支持的為40.8%；認為馬英九當局未來三年應優先處理的議題，發展經濟佔到58%，兩岸關係不到4%。⑥這樣的民意足以支持馬英九當局維護與發展兩岸關係，但尚不足支持其在兩岸政治對話方面邁出步伐。
還有，兩岸進行政治對話協商、解決阻礙兩岸關係發展的政治問題，既是為了降低兩岸關係和平發展局面受著破壞的風險，也是為兩岸關係開創更好的未來，為台灣社會經濟發展開拓更大的空間。但就目前情況看，台灣民眾對此的理解與認識並不足，因此在維持現狀和改變現狀之間，更傾向於前者。台灣社會的這一現實，大大影響了開展兩岸政治對話的內在動力。
兩岸政治對話的前景展望
基於上述分析，不難得出一個基本的判斷：短期內兩岸進行政治對話協商的前景並不樂觀，但是從長期看，則是勢在必行。就推動兩岸政治對話的力量看，大陸方面毫無疑問是主要力量，同時，台灣島內也存在著一定正能量。對於大陸而言，作為推動兩岸政治對話的主動方，未來可做的工作至少有兩個方面：
一是要循勢而為，因勢利導，夯實基礎，也就是將馬英九當局一再宣稱的不成熟條件變得成熟起來；在政策取向上則應分段而行。
在政治層面也可以先易後難，將兩岸的政治交往分為對話、協商、談判等程度不同的階段，由易而難，逐步進行。比如，將兩岸和平發展的紅利在島內擴大化，進一步強化兩岸關係進一步發展的要求，並逐漸形成支持兩岸進行政治對話的輿論，進而讓主張兩岸政治對話成為台灣主要政黨及政治人物的政治資本，生成新的島內社會和政治生態，然後再以對話的成果，壯大積極力量，將對話向著協商的層面推進。目前台灣島內已經出現了一些主張兩岸進行政治對話、不應回避政治談判的聲音，國民黨內次級團體“567大聯盟”就發表聲明，主張兩岸政治議題應該要談。⑦一些有相當政治社會影響力的人士包括國民黨榮譽主席連戰、前“國安會”秘書長、台北論壇董事長蘇起、海基會前董事長江丙坤等也都認為不應回避兩岸政治對話。但是，總體上看，這種聲音在島內仍然不大，要達成將推動兩岸政治對話轉化為視為政治資本尚有難度。但回顧兩岸關係發展的歷程，在陳水扁當政時，又有誰能想到改善和發展兩岸關係竟成了日後馬英九勝選的重要因素呢。台灣政治人物總愛說形勢比人強，這是選舉政治的現實主義。勢之所趨，人心所隨，政治力量和政治人物順勢而為，也難逆勢而動。
二是找到雙方都可以接受的政治對話的切入點。
今年3月，當時的國台辦王毅主任曾表示，願意先通過民間管道，由兩岸智庫和有識之士就“兩岸之間存在多年的‘政治上的敏感問題’進行探討，以便為今後適當時機解決這些問題創造條件。”這是在方式上尋求一個可行的辦法，先展開討論，不求馬上得出結果，討論中有分歧沒關係，總比避而不談要好。談起來後並未見洪水猛獸，天也沒因此塌下來，台灣執政當局至少也就不會過於擔心兩岸政治對話。至於政治對話以何內容為開端，這幾年各界人士已有不少討論，諸如一個中國框架的內涵、兩岸關係和平發展框架的建立、台灣國際參與以及兩岸在國際上的合作問題等等。海基會副董事長兼秘書長高孔廉認為，政治議題不同層次，有低階有高階，低階政治議題已經迸出。如果不解決，很難繼續往上走。政治議題協商要先易後難、先低後高，循序漸進。⑧總之，從相對敏感度較低、且與民眾切身利益有聯繫的政治議題切入，實現的可能性會高一些。
①《兩岸政治對話馬：何必急》，台灣《中國時報》2013年4月21日。
②參見《推動和平發展深化的動力何在》，《中國評論》，2013年4月號總第184期。
③參見《人民日報》2009年11月8日。
④《與美國學者視訊對話馬：兩岸互設辦事處無國與國疑慮》，台灣《中國時報》2013年4月17日。
⑤《兩岸要政治對話卜睿哲：非常困難》，台灣《聯合報》2013年3月27日。
⑥《馬總統兩岸外交政策肯定多於批評》，台灣《聯合報》2014年5月14日。
⑦《567大聯盟籲馬總統免兼黨主席》，台灣《聯合報》2013年5月2日。
⑧《高孔廉：低階政治議題已迸出》，台灣《聯合報》2013年4月30日。
（全文刊載於《中國評論》月刊2013年10月號，總第190期） |
