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掃描二維碼訪問中評網移動版 北京上海該“趕走低端外地人”嗎? 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2014-01-08 09:28:01


 
  典型的負面產業就是“動批”,既北京動物園服裝批發市場。2013年的初的統計數據顯示,動批約有服裝批發攤位1.3萬個,從業人員超過3萬人,日均客流量超過10萬人,物流企業20餘家。如果加上其帶動和輻射的相關產業,一個“動批”吸納的外來人口遠超10萬人。但由於這是典型的低端產業,有說法稱北京市政府正試圖將其搬到河北。

  但只要北京、上海的吸引力在那,行政措施就不容易奏效

  事實上,從2011年開始,北京就開始對小百貨、小食雜店等17類業態提升審批准入,約涉及30萬戶商業主體、100萬名流動人口。實施“以業控人”的第二年,北京個體戶驟降了14萬戶。有說法稱,最早實施“以業控人”的北京市順義區,通過調整產業結構、整頓小食雜、美容美發等“五小門店”和小百貨、小建材等各類市場,該區流動人口增速比高峰時期下降40%。

  這種做法真的這麼有效嗎?恐怕未必。2012年北京市常住人口仍然增加了50.7萬人,其中常住外來人口增加了31.6萬人。統計公報中順義的常住外來人口(統計局口徑)和暫住人口(公安局口徑)也仍然在增加,增速也未見比別的地區來的慢。有人認為,這種做法或許能消滅一些小市場,但無非是讓這些市場轉移到別的地方,往往是“把一個流動人口聚集區消滅了,周邊好幾個聚集區又興起了”。

  之所以“以業控人”效果不彰,根本原因還是在於北京、上海等特大城市的吸引力。且不說北京作為政治、經濟、文化中心,聚集的教育、醫療、公共服務等各項資源都很多,就純粹以工資而論,不管是高科技還是低端勞動力,北京的工資都一直保持著10%或以上的高增速,不比其他二三線城市來得低,在起點就不同的情況下,這意味著在北京打工與在小城市打工之間的收入差,實際上在不斷增大。就如同前不久被報道的“井底人”,明明在郊區家裡有房屋,為什麼要在市區的井底生活呢?很簡單,因為在這兒能掙到錢,回到村子裡就掙不到那麼多。相比起“蝸居”、身為“蟻族”、“鼠族”的痛苦,能賺錢是第一位的,這就是為什麼“以業控人”這樣的行政措施難有成效。
 


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