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掃描二維碼訪問中評網移動版 北京上海該“趕走低端外地人”嗎? 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2014-01-08 09:28:01


 
  然而,對於本地人而言,外來人的湧入不能全部視為壞處。即便是“低端勞動力”,外來者的湧入也能加劇競爭,從而讓本地人享受到更為廉價更好質量的服務,而且,外來移民在整體上也大大增加了當地政府的收入。換言之,福利的蛋糕變大了,而在戶籍制度仍然壁壘分明的當下,外來移民在大城市享有的福利顯著不如本地人,本地人福利被影響的程度到底如何,恐怕還有很大爭議。

  北京大學助理教授張丹丹在最近的一項研究中考察了外來移民對城市原有居民福利的整體影響。結論是,外來移民的進入並不會對原住民接受教育、醫療等社會福利造成負面的影響,但的確在交通運輸上產生負面的作用。此外,移民不會帶來城市犯罪率顯著的提高。

  也就是說,如果把“低端外地勞動力”趕走,本地人顯著感受到的是交通沒那麼擁擠,但除此之外的福利,並不會減少,甚至會增加。

  到底該不該“控人”,該如何“控人”,都還值得深入探討

  不應為特大城市妄設“天花板”

  如果特大城市的人口規模真的到了受不了的程度,那自然應該控制,但一個城市能夠容納的合適人口數量到底是多少,並沒有定論。上海交通大學特聘教授陸銘指出:在世界範圍內,很多國家的首位城市在該國總人口的占比遠遠高於其面積占比。以2012年為例,紐約占美國人口2.7%,倫敦占英國人口13.1%,東京都占日本人口10.3%,巴黎占法國人口15.9%。在一些人口不多的國家,首位城市人口占比更高,例如,首爾占韓國人口20.9%,維也納占奧地利人口20.8%,利馬占秘魯人口25.4%。在倫敦、紐約等國際大都市,雖然人口密度已經非常高,但其人口仍然在繼續增長。甚至在日本這樣總人口增長率為負的國家,其首位城市東京都的人口也仍然在緩慢增長。

  之所以會出現這種情況,原因在於,隨著現代服務業的發展,大城市更有發展知識和技術密集型產業的相對優勢。同時,廣受詬病的大城市的擁擠和污染等問題在很大程度上通過技術和管理而得到控制。即便是交通擁堵這種難題也是如此。據2010年的數據,整個日本大東京圈每天有高達3700萬人次乘坐軌道交通出行,比大東京圈3500萬的人口還要多。而北京2000萬人口,直到今年3月,全市地鐵路網客運量才首次突破1000萬人次大關。參考東京的情形,北京軌道交通運力提升仍然還有空間。配合良好的規劃,許多城市當下面臨的問題並非全然無解,急於設定人口上限並不可取。
 


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