今年43歲的段宏儒是陝西省銅川市耀州區照金鎮胡巷村黨支部的“第一書記”，他告訴記者，很多機關公務員下村當“第一書記”固然有幹一番事業的抱負，但是也想通過幹事得到組織的肯定，在仕途上有所進步。在這方面，“第一書記”們特別希望上級黨委能有明確、細致的獎懲條例，以激發“第一書記”更大的工作動力。
第三關，得建好新班子，讓“第一書記”在村裡形成的好局面延續下去。“第一書記”並不是長期任職下去，一般3年一個任期，離職後要讓後進村繼續發展下去，關鍵是要建好一個新的領導班子。
陝西省社科院政法所助理研究員何文蘭對記者說，“第一書記”的任務很多，但他的第一任務是應為後進村留下一個好的領導班子，這比跑來幾個項目要重要得多。資金或項目只能起到短期效應，只有建好一個領導班子，才能長期地促進一個村子健康發展。而目前農村黨員的數量少，大批能人又外出工作，如何留下一支“帶不走的工作隊”，對當好“第一書記”是一個巨大的挑戰。
多管齊下完善制度
為使“第一書記”充分發揮作用，從根上改變後進村的落後狀況，多位受訪基層幹部、專家、學者建議，今後應多管齊下採取措施，進一步完善“第一書記”的制度安排。
一是盡快培養一批有能力、有人品的基層幹部當“第一書記”。寶雞市副市長馬贇對記者說，要當好後進村的“第一書記”，至少需要兩方面的素質要求，一是有帶領農民發展致富的能力，二是個人要廉潔、公正。在基層幹部中，這方面的人選還是太少，有的地方要選出一個合適的“第一書記”非常困難。對此，我們只能先從其他地方調合適的人來當“第一書記”。長遠來看，今後我們得長期加強對基層幹部的培訓，不斷提高他們的素質，使“第一書記”入村後能真正有所作為。
二是上級黨委和組織部門要制定細化的考核制度，激勵更多有能力、有抱負的公務員下基層幹事。
《瞭望》新聞周刊記者在與多位“第一書記”交流中發現，他們不怕多幹事，就怕白幹事。在縣區，要熬出個正科級非常困難，目前擔任“第一書記”的多數是副科級幹部，這些幹部都有通過基層苦幹幾年得到提拔的想法。現在各地對“第一書記”考核，雖然也有涉及幹部提拔的，但大都是原則性的話，並沒有明確的、細化的條例。 |
