金正恩政權的對南政策
2000年南北首腦會談後，朝鮮金正日政權的對南政策是民族互助政策。民族互助政策是指“以民族共同理念為基礎，通過南北和解合作，實現祖國自主性和平統一”。朝鮮充分利用民族互助政策，把它作為對外孤立的突破口，作為克服經濟困難，吸收統一的盾牌。金正恩政府的對南政策繼承了6.15及10.4宣言，從表面上可解讀為消極民族互助政策。金正恩式的對南政策的特點可概括為六點：第一，重視體制與尊嚴。在南北高層接觸中提起禁止中傷誹謗，從這點可以說是朝鮮先發制人。第二，重視最高領導人的特別命令和決斷。高層接觸也是國防委員會在接到金正恩的特別命令後才主導進行的。第三，傾向於自上而下的接觸。由國防委員會出面在高層接觸中達成協議，然後再由各部門進行具體領域的實務會談。第四，以堅固的安保條件為基礎實施對南政策。在離散家族相逢活動進行期間，發射了短程導彈及火箭炮。第五，戰略戰術變化週期短。雙方正在進行對話，卻又突然進行武力示威，要禁止中傷誹謗，卻又展開對總統的實名批判。第六，對南政策與對外政策融為一體。金正恩政權並沒有把對南政策與對外政策分別對待，而是把對南政策作為對外政策來考慮。這樣，南北關係就成為對美關係的基層結構，對美關係會對南北關係產生直接影響。
自2008年李明博政府上任起，南北關係的惡化使朝鮮更加依賴中國。因5.24措施中斷的南北交易基本被中北交易所代替，糧食、肥料、原油等生活必需物資都從中國得到支援或從中國進口。這也表明朝鮮不怎麼需要韓國的經濟支援。當然，南北關係解開僵局，對朝鮮的經濟開放戰略也是有幫助的。但是，金正恩政權並不想與過去那樣，帶著多少有點屈從的姿態來改善南北關係。
結 論
朝鮮金正恩政權的周邊國家政策對朝鮮，對周邊國家既是機會，又是挑戰。朝鮮的多元化外交能否取得成果取決於，朝鮮在國際上普遍關心的無核化及人權問題等方面的立場變化。如果在這些問題上，朝鮮沒有態度上的變化，便會繼續受國際社會嘲諷。並且，如果朝鮮是為了自身生存或對抗美國，才與周邊國家結盟，實行多元外交，那麼其外交政策最終也必會走向失敗。朝鮮的對外及南北政策變化對韓國也是挑戰。在韓日關係日趨惡化的情況下，北日接觸是非常不妥的。 |
