中評社北京5月7日電／隨著朝鮮宣布，朝鮮勞動黨第七次全國代表大會將於5月6日舉行，在當前朝鮮半島局勢不明朗的情況下，勞動黨七大的召開引起了媒體的關注。總體上看，筆者認為我們需要關注四個方面的問題：為什麼朝鮮勞動黨時隔36年才召開七大、七大將討論哪些問題、七大是否在經濟改革開放上有新的突破、這期間是否會進行新的核試驗。筆者總體認為七大料將象徵性意義大於實質性意義。
時隔36年的七大確立金正恩地位
朝鮮勞動黨上次代表大會的召開是在36年前的1980年，至於為什麼隔了36年才召開這次黨的全國代表大會，答案就是沒必要召開。
第一，因為朝鮮勞動黨黨章明確規定，黨的全國代表大會每五年召開一次，但是如果認為有必要，也可以提前召開或者推遲召開。因此，36年召開一次黨的全國代表大會首先符合朝鮮黨章要求。
第二，儘管時隔36年朝鮮勞動黨都沒有召開全國代表大會，但是由於黨章明確規定，在黨的代表大會沒有召開之間，黨的中央委員會可以通過召開黨的代表大會或者全會的方式處理黨的重要事務。金正恩在朝鮮政壇亮相至今就是通過勞動黨中央召開的兩次代表大會逐步確立了在勞動黨的領導地位。也即2010年黨中央代表大會上被選舉為黨中央軍事委員會副委員長，正式成為金正日的接班人，2012年黨中央代表大會上選舉為朝鮮勞動黨政治局委員、政治局常委。也就是說，36年沒召開黨的全國代表大會並沒有影響朝鮮勞動黨的運行。
第三，之所以36年沒召開，大概也與金正日的“先軍政治”有關。一方面，金正日在1980年朝鮮勞動黨召開的第六次全國代表大會上正式選舉為黨中央書記，確立了在勞動黨的領導地位。另一方面，眾所周知，金正日時代治國理政的重要方針就是“先軍政治”，這也被視為金正日的政治遺產。金正日正式成為朝鮮領導人的標誌是其1993年成為國防委員會委員長。在同年金日成去世後，金正日對外交流最經常使用的頭銜也是國防委員會委員長。也就是說，在先軍政治的金正日時代，勞動黨全國代表大會沒有召開的必要。
勞動黨七大釋放何種信號
既然時隔36年才召開勞動黨全國代表大會，人們自然有理由對其寄於厚望。但通過梳理以往的六次全國代表大會，以及考慮到朝鮮的國內政治體制的特殊性可見，這次大會最大的意義將是正式確立金正恩時代的開始。事實上，金正恩時代從2011年年底就已經開始，這次會議不過是一次正式的國內外宣示而已。特別是考慮到，金正恩的資歷比較年輕，以及他在其父親“先軍政治”的道路上更進了一步、提出了“核與經濟”並進路線，過去幾年的治國理政也發現其希望能透過更加規範的政治體制進行，因此就有必要召開這次黨的全國代表大會。
這次大會的主要內容料是總結與肯定金正恩上台以來朝鮮取得的重要成就，並對未來進行規劃。大體來說，無外乎四個方面的內容。其一，勞動黨建設的最新成就。比如近幾年朝鮮國內宣傳的金日成金正日主義等。其二，軍隊建設。金正恩上台以來已經進行了兩次核試驗，並宣稱成功進行了氫彈試驗，這次黨代會對此必將重點著墨；其三，經濟建設與民生建設。金正恩上台以來對工廠、企業、以及民生領域的項目頻繁視察，也有很多公開言論。金正恩上台以來，甚至強調過“面包比子彈重要”的觀點。總之，無論是薄弱的國內經濟基礎現狀，還是執政合法性的需要，年輕領導人必然會在這次黨的全國代表大會上對此進行強調；其四，作為黨的全國代表大會，必然會涉及到人事調整。
外界其實最為關注的是朝鮮是否會透過這次黨的全國代表大會進行改革開放政策（當然朝鮮會避免使用該詞），以及是否會在期間進行新的核試驗。關於前者，2013年，朝鮮宣布建立13個經濟開發區，其中包括鴨綠江經濟開發區、滿浦經濟開發區、渭原工業開發區等。同年，並公布了特區法。在筆者參加學術會議與朝鮮學者座談時，朝鮮學者談的最多的也是該特區法，希望吸引外資到朝鮮投資的意圖非常明顯。2014年，朝鮮又宣布建立了多個開發區。總之，近幾年的發展，人們對朝鮮是否走向實質性改革開放再次抱有期待。但是筆者認為，近期內這種可能性不大。對於朝鮮而言，要不要進行改革開放並不純粹是一個經濟問題，更是一個政治問題。並不是一個簡單的要不要的問題，更是國內外環境是否使然的問題。總體上看，如何處理改革開放與政權穩定的關係將是朝鮮領導人考慮的首要因素。更何況，在朝鮮面臨空前孤立的國際環境下，即使開放也不具備實質性意義。
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