美國國會之所以在台灣問題上會如此熱衷,雖然與目前中美關係因為經貿摩擦等問題日趨緊張的大氣候有關,更與美國國會議員的政治立場和蔡英文當局的全面遊說息息相關。一方面與國會議員的政治立場有關,目前在國會內部的“親台”勢力“台灣連線”規模頗為壯大,實力不容小覷,根據不同的統計資料來看，在435席眾議院席次中有接近一半的眾議員為“台灣連線”成員,而在100席參議院席次中,則有接近三分之一的參議員已經加入“台灣連線”。更為重要的則是蔡英文當局的遊說,蔡英文上台後,明顯加大了對美公關工作,積極鼓動“台灣在美代表處”等力量投入重金遊說任何一位可能的美國議員,其核心目的就是要發動這些議員來為台灣站台發聲,炮製更多的“親台”法案。
第三、美台軍售呈現出“週期短、形式多、武器進攻性為主”等新特點
特朗普特別注重軍火交易,與軍火商關係異常密切,回顧2016年美國大選時特朗普的得票情況來看,軍工企業所在的地區大多是特朗普的“鐵票區”。為了回報這些地區選民的支持並為自己的連任提前鋪路,特朗普一直鼓吹對外軍售，上台後不久就向沙特發起數百億美元的軍售大單,未來勢必也會繼續擴大美國對台軍售。為了進一步為對外軍售“鬆綁”,特朗普還要求國家安全事務委員會、國務院、國防部等部門積極協調和簡化對外軍售流程。而表現在對台軍售方面，目前己經放出風來,要求改變過往的捆綁式銷售,改為個案處理,也即“成熟一單,銷售一單”,不需要像過去一樣,將若干銷售單集合起來一次性對台灣進行線化銷售。這樣處理的結果無疑會大大簡化美國對台軍售的流程,提高對台軍售的效率,減少中間的時間差,可以預測,未來的美國對台軍售將會變得更加頻密。
另外,美國對台軍售的方式也會發生明顯變化。在過往的歷史上,美國對台軍售大多是由官方主導,民間企業衹是起到配合協助性作用。而特朗普上台後主動把軍工企業推向前台,同意這些軍工企業直接與銷售對象進行談判。在對台軍售上,繼去年6月美向台灣出售14.2億美元軍事裝備和軍事技術後,今年4月7日,美國務院對台簽發“行銷核準證”,允許美公司以商業銷售模式為台灣潛艇製造提供相關敏感技術，這就等於給美國軍工企業提供了一個“授權書”，同意其直接與台灣進行談判，這就意味著此前美國對台軍售多是由“官方銷售主導”的模式將會逐漸向“官方銷售與商業銷售並舉”的模式轉變,銷售的主體也會由此前的“官方主導、民間配合”模式向“官民同步、民間先行”模式轉變。
目前台灣軍方官員證實,台灣陸軍將向美國採購M1A2坦克已拍板定案,預計編列約300億元新台幣經費,採購2個戰車營、約108輛的M1A2坦克。M1A2坦克屬於典型的進攻性武器,而非防禦性武器,未來美台一旦在這一方面達成協議,標誌著美國此前“僅向台灣出售防禦性武器”的承諾被進一步瓦解。
第四、以非傳統安全合作為幌子,美台軍事聯合演習逐步公開化
美國持續為台培訓F16戰鬥機飛行員,今年首次同意台派遣軍事人員參與美軍“反潛獵殺操演”和“黑鏢”反無人機演習,並持續邀請台陸戰隊赴夏威夷與美軍協同訓練。 |
