人口規模，是一個城市綜合實力的重要體現。
先看常住人口總量。2018年末，重慶3101．79萬人，是全國人口規模最大的城市；北京、上海常住人口超2000萬人；鄭州1014萬人，西安1000．37萬人，均為2018年首次加入“千萬人口俱樂部”的新成員。
再看人口流動態勢。北京、上海等城市，雖然常住人口始終保持在千萬級別，但近年來在人口疏解的政策背景下，出現了人口規模增速放緩甚至負增長的趨勢。數據顯示，2018年末，北京市常住人口2154．2萬人，比上年末下降0．8％；上海常住人口為2415．27萬人，比上年減少3萬人以上。
這兩座城市對未來的規劃也是把重點放在“控制”而非“增長”。《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》要求到2020年常住人口規模控制在2300萬人以內，2020年以後長期穩定在這一水平。《上海市城市總體規劃（2017－2035年）》中計劃到2035年，上海市常住人口控制在2500萬左右。
值得注意的是，常住人口破千萬并不代表這些城市就已經成為超大城市。
根據國務院發布的《關於調整城市規模劃分標准的通知》，城區常住人口50萬以下的為小城市；50萬以上100萬以下的為中等城市；100萬以上500萬以下的為大城市；500萬以上1000萬以下的為特大城市；1000萬以上的為超大城市。
武漢、臨沂、石家莊等幾座城市雖然總人口破千萬，但實際上城鎮化率并不高。例如，武漢全市下轄13個市轄區，包含了大片農村。石家莊一共8區13縣（市），大量人口分布在轄下縣市。臨沂和南陽更是如此，城鎮化率分別為57．4％和46．23％，甚至低於全國59．58％的平均水平。這些城市距離成為真正的大城市、超大城市還有較長的路。
南開大學經濟與社會發展研究院中國城市與區域經濟研究中心副教授王家庭分析，人口向大城市、超大城市聚集將會是一個長期趨勢。未來，大城市膨脹、小城市收縮的城市兩級分化趨勢將會越來越明顯。 |
