在當前的中國經濟運行中，導致經濟下行的原因或同經濟下行有關的問題，既有外部的矛盾和問題，也有內部的矛盾和問題；既有周期性的矛盾和問題，也有結構性和體制性的矛盾和問題；既有老的矛盾和問題，也有新的矛盾和問題。如此繁多的矛盾和問題交織、叠加在一起，必須仔細加以區分，有針對性地分別施策。對於短期的、外部的或周期性的矛盾和問題，逆周期調節所產生的對衝效應是對症的，是可以奏效的。但對於長期的、內部的或結構性、體制性的矛盾和問題，只能採用改革的辦法，以深化供給側結構性改革來加以應對。
既然矛盾和問題來自多個方面而非一個方面，圍繞當前經濟下行壓力的原因分析與對策選擇，就理應秉持“雙重或多重”的視角，對症下藥。在分析原因時，不僅要關注短期性的經濟波動，而且要重視長期性的結構因素；不僅要關注供求總量平衡，而且要追求供給結構的優化；不僅要關注經濟運行層面的變化，而且要深入到體制機制層面。在制定政策時，不僅要通過實施逆周期調節應對來自短期的、外部的或周期性的矛盾和問題，而且要以深化供給側結構性改革的行動，應對來自長期的、內部的或結構性、體制性的矛盾和問題。
總之，既不能將所有矛盾和問題不加區分地“一鍋煮”“一勺燴”，更不能企望依賴單一手段解決所有的矛盾和問題。關於當前的宏觀經濟形勢，此次中央經濟工作會議所給出的基本診斷是：“我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，‘三期叠加’影響持續深化”。因而，此次會議提出，“要堅持穩字當頭，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性”。
兼顧短期效果和長期效果
宏觀調控的各項具體舉措，雖然首先需要實現短期的總量平衡，但從根本上是要通過長期的結構平衡保持經濟穩中向好、長期向好的基本態勢。因而，短期的總量平衡固然重要，長期的結構平衡同樣不可或缺，只有如此，讓經濟運行保持在合理區間的一系列操作才會具有可持續性。這意味著，即便是短期的總量平衡，也必須以長期的結構平衡為基礎；離開了長期的結構平衡，短期的總量平衡將會是不可持續的。進一步說，相對於高速增長階段而言，高質量發展階段經濟運行的主要矛盾是結構性問題和體制性問題，有針對性地解決供給體系不適應需求結構變化的矛盾和問題，是高質量發展階段最為關注的方面。推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，更加著力在結構性調整上下功夫，在破除體制性機制性障礙方面找出路，是高質量發展階段實施宏觀調控的重心所在。 |
