專項債券發行一頭連著金融市場，一頭連著地方政府，可以充分調動和發揮出“有效市場”和“有為政府”的互動作用。品質優良、信譽度較高的專項債券必然會吸納更多民間資本參與到國家的重點建設項目之中，提高社會總投資水平，同時，也可以滿足大部分投資者“低風險、高收益”的投資回報需求。在疫情防控常態化階段，可以更好發揮專項債券對社會資本流動偏好的引導作用，提高境內資金向實體經濟和復工復產領域的轉移，進一步促進中央“六穩”“六保”目標的落實。
專項債券作為一種重要的積極財政政策創新工具，在充分發揮其多方面積極作用的同時，隨著發行規模的增加以及經濟外部環境的變化，也要對其適時進行政策調控和結構調整，以防範債務風險和違約事件發生，最大程度保障政策工具實施的正向效應。
（作者系中央民族大學經濟學院教授，本文系國家社會科學基金重點項目〔19AJL005〕階段性成果） |
