|
| 左正東 |
左正東：拜登將選擇性介入 加強盟友關係
在座的各位大家好，我簡短地報告一下我的想法。我覺得剛才大家講得都很好，比較全面，我就講個單一的觀點，我認為我們看拜登應該要從特朗普身上來看。因為美國這幾任總統，尤其是奧巴馬時代蠻清楚的，奧巴馬就是everything but Bush（除了布什以外的一切）。特朗普是everything but Obama（除了奧巴馬以外的一切），所以我認為拜登應該是everything but Trump（除了特朗普以外的一切）。所以拜登會以一個反特朗普的主軸線去開展他對外的政策和對內的治理。要瞭解拜登的政策是什麼，我們要先瞭解特朗普的政策是什麼。
我們在傳統上分析美國的戰略，一般有四種：優勢主導、合作安全、選擇性介入和離岸平衡。一般就是在這四種中做選擇。優勢主導強調美國採取單邊行動去穩定世界秩序，合作安全強調國際組織，選擇性介入比較強調盟友，有限的個案去處理，離岸平衡是完全不處理，讓個別國家自己打自己。
我覺得到了奧巴馬任內其實有一點轉向了離岸平衡，尤其是他第二任的時候，他的智囊麥艾文（Evan Medeiros）開始用hedging（避險）來談美國的外交政策，避險的政策其實放在美國大戰略的裡頭就比較像是離岸平衡，避免被捲入主要的衝突。但離岸平衡有一個前提，它需要在一個沒有出現系統性敵人的環境裡頭，就是不會對全球體系、對美國的全球地位帶來根本挑戰的一個對手。
但是今天的情況已經變了，所以拜登和特朗普的第一個不同就在這裡。特朗普是優勢主導，單邊行動，他認為所有的國家都應該配合他，但是他不以其他國家的配合為前提。我認為拜登會比較傾向選擇性介入，因為美國現在維持國際制度、集體安全越來越困難，看WHO的情況就很明顯，美國要去主導既有的國際組織已經越來越困難，所以才會有特朗普時代的退群。未來美國即使是返群，也不太可能像第二次大戰結束的那一段時間，能夠通過國際組織去合法化它的單邊行動。而拜登的選擇性介入也不會局限於所謂的傳統盟友。奧巴馬除了講ally（盟友），他還講partner（夥伴），這種partner在奧巴馬時代其實很廣，包括印尼、越南、印度，還有新加坡，它們都不是美國的treaty ally（條約聯盟）。所以我認為拜登的這種選擇性介入強調盟友關係，但是盟友應該不衹是所謂的條約盟邦，而包含了很多其他的夥伴。 |
