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網評:全面推進鄉村振興的四個關鍵問題
http://www.CRNTT.com   2022-03-07 15:58:07


 

  再次,從參與主體來看,政府部門是脫貧攻堅的主體,因此各個地方成立了以政府各職能部門構成為主的指揮部,並選派駐村工作隊和第一書記,資金上很大部分來源於財政資金,因此,行政手段和財政資源是打贏脫貧攻堅戰的主要依托。鄉村振興涉及到方方面面,尤其是產業振興,產業發展需要市場、金融、農民等其他政府之外的主體發揮更重要的作用,龐大的資金需求很難通過財政資金來滿足。因此,在鄉村振興中如何調動不同主體和不同資源的參與積極性是非常關鍵的,尤其是如何動員農民的參與、如何鼓勵市場主體和社會資源的進入以及如何發揮金融工具作用。

  最後,從路徑上來看,脫貧攻堅階段,貧困人口由於面臨的發展問題相似,目標一致,因此採取的路徑也是相似的。各個地方按照中央提出的“五個一批”和“十大工程”基本上能取得良好的扶貧成效,因此在不同地區,扶貧的組織形式、扶貧幹部的動員方式、扶貧資金的投向和使用方式以及扶貧項目的運行管理等大同小異。但是鄉村振興則不同,一個地區難以複制其他地區成功的經驗,因此全國才出現了包括村集體帶動模式、村集體+社會資本共同撬動模式、外部資金撬動模式在內的開發類型,精品民宿模式、田園綜合體模式、傳統文化復興模式和特色電商模式在內的產業類型,三變模式和綜合發展模式的運營類型等三大類型九大模式,很多地方組織學習考察團到鄉村振興典型範例的村莊考察,往往會出現“學習時心情澎湃,回來後無從下手”的局面。

  只有正確認識和理解脫貧攻堅和鄉村振興的差別,才能更好地調整組織架構、目標設置、路徑選擇、政策配套等,以適應鄉村振興戰略的新要求。但同時還需要注意的是,很多地方脫貧攻堅成果還比較脆弱,如脫貧標準不高,返貧風險大;政策干預作用強,市場機製作用弱,扶貧產業還未形成市場競爭力;基礎設施和公共服務的後續管理面臨可持續困境以及如何實現扶貧資產的有效利用等,一些地方不僅要開始謀劃鄉村振興,還要繼續鞏固拓展脫貧攻堅成果。


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