中評社北京3月8日電／3月5日，政府工作報告就推進資本市場重點改革作出部署，提出：“全面實行股票發行註冊制，促進資本市場平穩健康發展。”全面實行註冊制將以昂揚旋律，奏響中國經濟轉型升級與資本市場改革開放協奏曲的最強音。
給企業帶來滿滿獲得感
2021年，我國A股直接融資保持強勁勢頭，IPO數量和募資金額雙雙刷新歷史紀錄。其中，註冊制試點下的上市公司數量及融資金額均占同期A股市場50%以上。
今年是我國資本市場試點註冊制的第4個年頭。過去3年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，註冊制改革成為我國資本市場全面深化改革的“牛鼻子”工程。
證監會牢牢把握尊重註冊制基本內涵、借鑒國際最佳實踐、體現中國特色和發展階段特征3個原則，改革試點分步驟穩妥推進。2019年，科創板試點註冊制落地；2020年，創業板存量市場引入註冊制；2021年，北京證券交易所設立同時試點註冊制。三年來，註冊制改革不僅在實踐中經受住了檢驗，還為市場帶來了一系列可喜變化——發行上市條件的包容性明顯增強，對實體經濟特別是科技創新企業的服務能力顯著提升，多層次市場的板塊架構和功能更加完善。
2021年6月，鐵建重工登陸上海證券交易所科創板註冊制上市，創造了央企A股首例分拆上市、工程機械行業首家科創板上市、科創板專業設備製造行業募資規模最大等多項紀錄。
“通過註冊制上市，成功驗證了公司擁有的‘硬科技’實力。”全國人大代表，鐵建重工黨委書記、董事長劉飛香自豪地告訴經濟日報記者，在上市過程中，鐵建重工優選了19家具有產業協同效應和合作潛力的戰略投資者，為公司持續發展帶來更加豐富的市場資源、技術資源和供應鏈資源。公司將合理、有效使用上市募集資金，聚焦攻克一大批“卡脖子”技術和關鍵核心技術，走出一條突出創新引領的國有企業高質量發展之路。
全國人大代表、安徽銅冠銅箔集團股份有限公司董事長丁士啟有著同樣的感受。“註冊制改革，上市審核流程更加透明、公開，企業有著明確時間預期，大幅縮短了審核周期。”丁士啟代表介紹，創業板註冊制改革後，銅冠銅箔公司是安徽省第一家國企分拆上市公司，也是創業板國企分拆第一股。“我們感受到註冊制改革帶來的獲得感是多方面的。比如，註冊制下政府不干預發行價格和規模，把股票發行活動的選擇權最大限度地交給市場。銅冠銅箔在IPO中超募比例達198%，感受到資本市場對公司的充分認可。”丁士啟代表說。
處理好政府與市場的關係
當下，我國註冊制試點改革凸顯出五大特征：設置多元包容的發行上市條件；突出信息披露的核心地位；形成公開透明可預期的審核註冊機制；構建市場化的發行承銷機制；更強有力的監管執法。而究其本質，就是以信息披露為核心，處理好政府與市場的關係，政府不對股票投資價值作判斷，發行人充分披露信息並確保信息真實、準確，由投資者依據所披露的信息作出價值判斷和投資決策，從而將選擇權真正交給市場，最大限度地發揮資本市場的資源配置功能。
“註冊制對企業的規模有一定要求，但並不僅僅看銷售的利潤指標，會更綜合性地看待企業的價值，包括市值、增長潛力、技術優勢等。這對研髮型企業來說是一個很好的機會，邁普醫學在創業板上市，就是受益於註冊制的包容性。”全國人大代表、廣州邁普再生醫學科技股份有限公司董事長袁玉宇深有感觸。邁普醫學是在創業板註冊制改革後，首家以第二套標準上市的企業。袁玉宇代表表示，註冊制改革給予了創新企業真正所需要的“雪中送炭”，提升了資本市場的包容性，積極鼓勵更多的暫時盈利規模未體現，但有高成長潛力的、真正需要融資支持的創新企業上市，將有效培育出一批優質、高成長性、技術領先的科技創新企業。
“註冊制改革對包括神州細胞在內的眾多科技創新型企業的發展起到了非常重要的賦能作用。”全國政協委員，北京神州細胞生物技術集團股份公司董事長、總經理謝良志接受記者採訪時表示，註冊制使尚沒有產品上市、尚未形成收入和利潤的生物醫藥企業的上市進程大大提前了。
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