2021年,在新冠肺炎疫情衝擊下,全球航空業經歷了連續兩年史無前例的重創,同時也在苦苦尋找新的發展方向。與此同時,歐盟和美國先後確定了2050年實現碳中和目標。歐盟委員會於7月提出“Fit for 55”法規以確保2050年實現碳中和。美國緊隨其後,在11月發布《邁向2050年淨零排放的長期戰略》,公布了實現2050碳中和目標的時間節點與技術路徑。美歐作為航空業的兩大“引擎”,都不約而同將航空業減排目標大幅提前:明確到2050年實現淨零排放。
由於航空業具有跨境屬性,必然涉及國際協商,歐美在確立新目標後隨即會著力向全球推廣。
2021年10月,代表全球航空運輸業的航空運輸行動小組(ATAG)敦促國際民航組織成員國根據行業承諾,支持在2022年第41屆國際民航組織大會上通過一項長期的減排目標。
在2021年11月召開的第26屆聯合國氣候變化大會(COP26)上,英、美、法等23個國家組成“國際航空氣候雄心聯盟”,簽署《國際航空氣候宣言》,旨在加強政府間合作,為國際航空排放設定具有雄心的長期目標。特別提出支持國際民航組織通過雄心勃勃的長期目標,敦促ICAO做出2050年實現淨零排放的具體承諾。與此同時,成員包括290家航空公司的國際航空運輸協會(IATA)對2050年淨零碳排放飛行計劃表示支持。
時間轉入今年2月,在歐盟輪值主席國法國主持下,42個發達國家於歐洲航空之都圖盧茲簽署《關於航空可持續發展和脫碳的圖盧茲宣言》,呼籲全球採取措施,到2050年實現航空業脫碳目標,以遏制全球變暖。歐美等國希望通過這一不具約束力的倡議引發連鎖反應,從而推動在第41屆國際民航組織大會上通過全球航空運輸脫碳承諾。該倡議同時得到空客、法荷航、達索等146家行業公司的支持。各方強調,在ICAO框架下開展國際合作對於保證全球公平競爭至關重要。
國際民航組織理事會主席薩爾瓦托雷·夏基塔諾出席了此次活動,他強調,儘管疫情及其影響仍在持續,但各國政府及航空業仍做出了雄心勃勃的決定,採取了實際行動以促進實現國際航空脫碳。
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