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中評論壇:上海公報五十週年與中美
http://www.CRNTT.com   2022-05-31 00:13:17


 
  50年來,中美關係起起伏伏,美國一直在玩弄上海公報承諾的幾個原則。說穿了,美國是把台灣牌當作處理與北京關係的一個杠杆,謀求美國的短期利益。可是長期戰略利益上,台灣祇是美國的一張牌:可以打出去、可以放在手裡或者可以藏起來的一張牌,台灣問題不是美國的核心利益,今天美國還是用這個方法。對大陸來說,台灣問題涉及核心利益,沒有什麼彈性,也不會有什麼原則上的妥協。這是我對上海公報時代意義的看法。

  至於上海公報的實踐成果與挑戰,我認為,成果方面,上海公報基本上對美中雙方都極為有利,是一個有助於東亞以至整個國際社會穩定的重要協議。我們可以看到,美中上海公報簽訂以後,美國的經濟、內政、國際地位都獲得了極大的改善;而大陸後來的改革開放,無論是內政還是外交及整個對外關係,都獲益極大。所以,我覺得上海公報的實踐成果非常豐碩,不僅美中兩國獲得極大利益,相關的國家或和地區,甚至整個國際社會都獲益極大。也可以說,上海公報裡面的原則,是1970年代以後穩定國際社會很重要的幾個原則。

  對台灣來講,上海公報事實上也穩定了兩岸的關係。因為台灣內部雖然不大,可是對於台灣的定位跟兩岸的關係爭議極大;以前是暗潮起伏,後來變成公開的叫駡,聲音越來越大,要顛覆上海公報裡面的幾個原則;如果當時沒有經由台海問題上兩個最有實力的主體作出這樣決定(簽署上海公報),台灣內內外外都會招致很多的衝擊,有些是自我造成的,有些是外部引進的。

  所以我覺得,上海公報起了定錨的作用,包括對台灣內部的情勢也有定錨的作用。受益最大的,就是台灣的人民、大陸人民和美國人民,因為它穩定了一個不穩定的情勢,讓相關地方的人民得到了一個非常有保障、可預測的穩定的發展環境。

  現在面臨的最大挑戰是,美國基本的國家發展策略已經有很大的變化,美國在上海公報中承若的幾項原則似乎有鬆動跡象,甚至刻意弱化,但是美國的挑戰也受到國際政治現實的制約,上海公報看起來還維持基本完整的狀態。如果美國方面作出更改,首當其衝的是台灣,因為台灣內部情勢復雜,外部力量是一個很大的制約因素,這種制約跟上海公報絕對是極為關聯的。 


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