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| 推動城鎮化高質量發展，對於擴大內需的支撐潛力空間巨大。
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中評社北京1月15日電／近日，中央經濟工作會議提出，著力擴大國內需求。中共中央國務院印發的《擴大內需戰略規劃綱要(2022—2035年)》提出，“城鎮化是擴大內需的重要支撐，把擴大內需戰略和新型城鎮化戰略有序銜接起來，使之成為經濟發展的重要推動力”。
經濟日報發表國家發展改革委一帶一路建設促進中心研究員馬慶斌文章表示，2021年，中國常住人口城鎮化率達到64.72%，戶籍人口城鎮化率為46.7%，城鎮化水平總體不平衡不充分。從增量上看，中國還處於城鎮化快速發展的時期，城鎮每年新增上千萬人口，相應的對城市的住房、基礎設施、公共服務設施帶來大量的投資需求。從質量上看，老城區更新、基礎設施補短板等具有巨大的投資空間。推動城鎮化高質量發展，對於擴大內需的支撐潛力空間巨大。
當前，在擴大內需和新型城鎮化戰略銜接方面還存在一些亟待解決的問題。一是農業轉移人口市民化機制與現代產業工人隊伍的穩定鞏固機制尚未得到有效銜接，公共服務、職業教育、技能培訓等需加強。二是存在中西部地區城鎮化率偏低，城鎮基礎設施建設水平有待提升，工業化支撐能力偏弱等問題。三是縣城和特大鎮吸納農民工的作用有待提升。四是創新基礎設施的布局空間不均衡現象突出。
文章認為，要使擴大內需戰略和新型城鎮化戰略有序銜接起來，還須在幾個方面加大力度。
一是暢通農業轉移人口市民化和城鎮產業化機制，提升城市經濟發展能力。創造更好的條件鼓勵引導農民工舉家進城，向產業發展活力旺盛的城鎮聚集，在市民化和產業化形成良性機制。加大戶籍制度改革，推動人地掛鈎、人財掛鈎，為製造業集群發展騰挪空間，降低製造業發展成本。營造更低成本的城鎮化，釋放消費潛力，在保障住房、職業技能教育等方面加大覆蓋力度，不斷提高產業工人的職業榮譽感和工匠精神。探索在超大特大城市之間戶籍互認，實現高端人才的自由流動。
二是提升中西部城鎮支撐中等收入群體擴大的能力，培育新消費增長極。中西部自然條件決定了其城鎮化與東部城鎮化模式的不同。在中西部尤其是西部地區鼓勵引導中心城市帶中小城市的都市圈模式，在產業目錄優化、土地指標和財政支持等方面制定傾斜政策，在中西部培育更多特色產業活力四射的中小城市體系。不斷鞏固提升中西部城鎮支撐中等收入群體擴大的能力。在基礎設施建設、公共服務等關鍵投資方面加大傾斜力度。
三是加密都市圈城市群的基礎設施和公共服務，以關鍵投資優化關鍵領域。加大對都市圈、城市群內部交通設施和公共服務設施的投資，既可有效穩定經濟增長，也可優化都市圈、城市群內生產力和人口的合理布局，提高中心城市輻射帶動中小城市發展的基礎設施條件。加密軌道交通，把發展市域(市郊)鐵路作為實現都市圈舒適高效通勤的重要抓手，在都市圈內布局優質公共服務資源，推動公共資源配置與常住人口規模掛鈎機制。
四是向中西部城鎮優化布局創新設施，提升中西部城鎮化高質量發展能力。中西部的發展關鍵在於培育能夠將自身特色資源轉化為市場產品和服務的城市，核心在於創新能力提升。應在中西部中心城市布局更多技術創新中心、製造業創新中心等新型基礎設施。引導中西部城市在承接產業轉移基礎上，更多發揮自身的資源優勢，培育形成具有競爭力的特色產業體系，進而創造更多更高質量的就業機會。
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