檢察建議推動訴源治理。從個案辦理到類案監督再溯源促標本兼治,是法治中國建設更高要求。最高人民檢察院緊盯老百姓身邊的安全,研析司法數據、典型案例,向有關部門發出第一至八號檢察建議;地方檢察機關聯動,以檢察履責“我管”促職能部門依法“都管”,共發出檢察建議18萬餘份,推動社會治理謀在前、預在先。
二、聚焦服務大局,以能動檢察促推高質量發展
守好經濟安全法治防線。依法懲治破壞市場經濟秩序犯罪,起訴62.1萬人,比前五年上升32.3%。護航金融安全,從嚴追訴集資詐騙、非法吸收公眾存款等金融犯罪,起訴18.5萬人,比前五年上升28.2%。聚焦資本市場安全,向中國證監會派駐檢察室。依法懲治騙取出口退稅、虛開增值稅專用發票等涉稅犯罪,起訴5.8萬人,比前五年上升29.3%。
積極穩妥推進涉案企業合規改革。做實對國企民企、內資外資等各類企業依法平等保護。2018年發布11項檢察政策,明確對企業負責人涉經營類犯罪依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用緩刑建議。2020年起探索涉案企業合規改革試點:對依法可不捕、不訴的,責成涉案企業作出合規承諾、切實整改;會同國務院國資委、全國工商聯等12部門共建第三方監督評估機制。試點以來,共辦理相關案件5150件,已有1498家企業整改合格,3051名責任人被依法不起訴;另有67家企業整改不實,243名責任人被依法追訴。某網絡公司非法爬取一外賣平台數據涉嫌犯罪。檢察機關審查認為,涉案行為未涉公民個人信息,情節較輕,並考慮該公司為成長型科創企業,管理粗放致涉案,可啟動合規整改。嚴格落實監管、認定整改合格後,檢察機關依法不起訴。結案當年,公司新增員工700餘人,營收增加1.6億元,納稅增加1000萬餘元。懲治促矯治,企業獲新生。
以知識產權綜合司法保護助力創新發展。最高人民檢察院及29個省級檢察院組建知識產權檢察辦公室,一體履行刑事、民事、行政檢察職能。2022年起訴侵犯商標權、專利權、著作權及商業秘密等犯罪1.3萬人,比2018年上升51.2%;辦理知識產權民事行政訴訟監督案件937件,是2018年的6.7倍。最高人民檢察院依法抗訴“蒙娜麗莎”商標行政糾紛案,再審改判,十年爭議畫上句號,並促進統一了類似商品、近似商標認定等法律適用標準。
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