由於執政地位和與自民黨的合作，對華關係上公明黨取得了超過在野時期的影響，不管其本意是出於和平主義追求還是選舉考量，在中日關係遇到困難時總會有公明黨的身影。不過，作為執政黨有時也會帶來負面影響，使其對華作用更受國際形勢和國內政治的制約。一方面，作為聯合政權的一員，公明黨有時不得不表達日本政府整體的立場而有可能削弱與中國的友好聯繫；另一方面，日本政府的行為將制約其在對華關係上的能動性。〔39〕
四、影響公明黨在聯合政權中發揮作用的因素
在實際運作中，作為較弱一方的公明黨一方面受到創價學會高齡化和日本政治右傾的困擾，“刹車”影響不斷減弱；另一方面也因無法實現學會的主張而受到壓力，限制了其能動性。
（一）日本政治的右傾化與公明黨的現實主義
由於日本政治的總體右傾化、自民黨在選舉中的勝利和公明黨自身的性質，公明黨在聯盟內部的議價能力受到削弱，導致其所能發揮的“刹車”作用不斷減小。從自民黨來講，一方面各派力量發生了變化，公明黨被迫和理念差距較大的自民黨鷹派合作〔40〕；另一方面議席上也逐漸具有了壓倒性優勢，可選擇的合作夥伴也在增加。從公明黨講，與重視宗教意識形態的創價學會不同，公明黨並非完全的理念型政黨，而是現實主義的“中道”政黨，有著根據現實政治情況而進行調整的傳統，山口自己也承認，公明黨的目標和價值取向是會“成長、變化的”。〔41〕並且，選舉上的逐漸弱勢也使公明黨更傾向於維護聯合執政的地位，即使與自民黨有不同主張，也必須通過妥協來維持聯合，根據情況再決定對自民黨是配合還是提出逆耳忠言。〔42〕另外，公明黨“刹車”作用主要發揮在修憲、安保等國家層面議題上，而從上文“聯合牌”的使用可見公明黨更關心更能取得民眾信賴和支持的日常生活問題。某種程度上，在安保等議題上的反對成為了其換取自民黨在民生問題上讓步的杠杆。這也是公明黨常年稱自己為“和平之黨”卻在安保領域經常妥協的原因之一。
（二）創價學會方面的壓力
由於受到政教分離約束，公明黨具有了一定的獨立性，這使自-公-創三方之間形成了一種互動關係，而公明黨在聯合政權中受到自民黨牽制的同時也受到創價學會所帶來的壓力，使相對於另兩者而言政治能動性受限。 |
