將“上對下監督”的組織優勢和“面對面監督”的距離優勢有機結合,一線發現問題、提級解決問題、合力糾治問題
2023年11月,貴州省紀委監委通報了三都縣都江鎮壩輝村私設“小金庫”、套取私分項目資金問題。該問題的發現,源於對村(社區)“一把手”開展的提級監督。
2022年12月,三都縣提級監督組檢查壩輝村股份經濟合作社蜜蜂養殖項目時,發現該項目資金管理不規範等問題。經查,2020年至2021年,時任村黨總支書記楊勝義、村委會主任潘祥平、村合作社理事會成員兼財務人員王炳集,在協助鎮政府實施蜜蜂養殖項目時,利用職務便利與銷售蜜蜂的老板串通,簽訂虛假合同高價採購蜜蜂,並要求銷售方返還陰陽合同差價,共同侵吞蜜蜂養殖資金13.22萬元。三人還存在其他違紀違法問題,被開除黨籍,涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴,同時按程序罷免在村委會擔任的相關職務。
提級辦理問題線索,是貴州省紀委監委開展“三項提級”舉措之一,其他還有開展延伸政治巡察、開展村幹部離任審計。為破解鄉鎮紀委辦理村(社區)“一把手”問題線索力量不足、質量不高、辦案阻力大等難題,貴州省紀委監委建立健全問題線索提級辦理機制,對反映試點村(社區)黨組織書記、村(居)委會主任的問題線索,均由縣級紀委監委提級辦理、鄉鎮紀委配合查辦,將“上對下監督”的組織優勢和“面對面監督”的距離優勢有機結合。
2021年9月,黎平縣委巡察組在德鳳街道民勝社區開展巡察時,通過查看“三資”台賬發現該社區集體資金支出存在異常。經核實,發現該社區黨支部書記龍世林在未經村民會議或村民代表會議討論情況下,將社區集體資金55萬餘元以“工資”名義分發給社區工作人員,龍世林獲得5.48萬餘元。龍世林還存在其他問題,受到開除黨籍處分,其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關審查起訴。縣紀委監委向德鳳街道下發紀檢監察建議,督促其完善村級“三資”管理制度。
開展延伸政治巡察,是貴州省紀委監委開展“三項提級”的又一舉措。省紀委監委聚焦試點村(社區)黨組織作用發揮情況,村級“三資”情況和民生保障等重點工作情況及危房改造、低保評定、產業扶貧、強農惠民和優撫救助等5類政策落實情況,對試點村(社區)開展延伸政治巡察,著力發現和推動解決村級組織軟弱渙散、紀律鬆弛,以及懶政怠政不作為、違反政策亂作為、謀取私利、濫用職權等損害群眾利益問題。
貴州省紀委監委還以村(社區)“兩委”換屆選舉為契機,採取多種方式對各試點村(社區)黨組織書記、村(居)委會主任任職期間所承擔的經濟責任履行情況及農村集體“三資”管理情況開展離任審計,並將審計結果作為研判政治生態和掌握履職盡責、擔當作為情況的參考依據。貴陽市以復核復查2021年94個“提級監督”試點村幹部離任審計報告及整改情況為小切口,督促各縣(市、區)紀委監委對審計發現的問題開展全面復核復查工作,發現虛假整改、數字整改等問題315個。
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