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深度關注丨管好村級“一把手”
http://www.CRNTT.com   2023-12-13 08:29:32


 
  為統籌整合基層監督力量,貴州省紀委監委還建立片區協作、專項監督、大數據精準監督等機制,實現由“單兵作戰”向“協同作戰”轉變。

  2022年7月,石阡縣楓香仡佬族侗族鄉紀委工作人員在一次走訪中收到該鄉四方井村黨支部書記徐某有關問題線索。考慮到徐某任村幹部多年、在鄉鎮熟人多,鄉紀委隨即向縣紀委監委提請提級受理。經研判,縣紀委監委啟動“班子成員+紀檢監察室+鄉紀委+派駐機構”協作區監督辦案模式,迅速查清了徐某的問題。

  經查,徐某在任四方井村集體經濟合作社法人代表期間,管理的資金使用不規範,在村水果基地安裝水利設施並完成報賬後,未將老板退還的、源於合作社資金的管材器械預支款及時入賬,而是將該資金與其個人賬戶中自有資金混合用於個人支出,涉及不規範管理的資金共計5.14萬元。徐某受到黨內警告處分,違紀資金被清退至村專業合作社賬戶。

  “提級監督有助於破解基層監督乏力、熟人干擾等難題,實現一線發現問題、提級解決問題、合力糾治問題。”貴州省紀委監委有關負責同志說,必須在創新監督手段、精準發現問題、嚴肅查糾問題、強化警示教育、推動抓源治本等方面持續發力,在破解監督力量不均衡、機制不健全等方面久久為功,持續激活村級監督“神經末梢”。

  將試點工作探索出來的實踐經驗轉化為制度成果

  2022年11月,貴州省委組織部牽頭,會同省紀委監委機關、省農業農村廳、省民政廳等部門聯合印發了《貴州省加強村幹部特別是“一肩挑”人員管理監督實施辦法(試行)》。《辦法》從強化教育培訓、規範村級決策、加強日常管理、嚴格考核評估、深化村務監督、強化紀律監督、注重關懷激勵、壓實主體責任等8個方面,強化村幹部管理監督,督促村幹部廉潔履職。

  案例顯示,有的村幹部尤其是“一肩挑”幹部,對村務的議、決、行均是自己說了算,缺乏有效監督制約機制,村民的民主決策、民主管理、民主監督權沒有得到有效發揮,成為村幹部違紀違法問題發生的一大原因。

  為規範村級決策,《辦法》對“四議兩公開”、“村財鄉代管村用”、落實黨務村務財務公開制度等作出明確規定,並提出涉及村級資產運營管理、收支管理、收益分配等需由村級集體經濟組織決定的重要事項,須經村黨組織研究討論後,由集體經濟組織按照法律和有關規定作出決定,並報鄉鎮黨委備案;嚴格落實農村集體資產年度清查制度和定期報告制度。

  六盤水市六枝特區發揮民生監督員熟悉政策、貼近村民的優勢,梳理各項惠農政策、資金發放情況,製作成政策明白卡張貼到公示欄,發布到村組百家群。織金縣紀委監委通過“織金群眾點題監督直通車”快捷監督平台將民生政策、民生資金等信息一“網”打通,幹部群眾可以“指尖”查詢相關政策項目資金,快捷反映問題,實現對村級小微權力“一鍵監督”。仁懷市紀委監委督促市委組織部、市民政局圍繞村級小微權力運行中的風險隱患、薄弱環節等,梳理出重大決策類、日常管理類、便民服務類三大類36項村級小微權力清單,幫助村幹部釐清權責邊界,督促村幹部“按清單辦事、依規範用權”。
 


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