“目前一些部門、地方出台的規章、規範性文件立法階位低，而且零碎分散，建議盡快出台全面規制預付式消費模式的專項立法。”徐海燕說。
發卡企業破產時，如何保障消費者享有預付資金取回權？徐海燕說，立法時可考慮規定，在企業破產時，預付卡內餘額不納入破產範圍，消費者有權在企業破產清算前足額取回預付資金。
此外，要提高預付式消費模式經營企業的准入門檻。盤和林說，可充分考慮商家消費糾紛投訴記錄、企業及其法定代表人的誠信記錄等，設定法定門檻，支持征信好、講誠信的企業採取預付式經營模式。
“對存在違規行為、主觀逃避監管、惡意透支預收金、挪用大額預付款、降低商品和服務質量、經常歇業的企業，要及時暫停其收取預付款的主體資格，除非其提供與預付款金額相當的保證金並繳入監管部門指定的托管銀行賬戶。”徐海燕說。
及時有效的預警措施，可以幫助消費者避險止損。專家建議，以市場監管部門為主，其他部門協同配合，建立信息共享、快捷高效的協同監管機制，推動聯合整治。 |
