“大黨委”整合治理資源，科技賦能提升治理能力
城中村人員密集、流動性大，企業和商販眾多，社情複雜，服務管理難度大，有限的資源如何實現治理“穿透”？黨建引領是關鍵。建強村（社區）黨組織的同時，廈門探索“大黨委”整合治理資源，居民參與，夯實治理之基，在村（社區）黨委主導下，重塑網格、片區等基層治理單元，村兩委幹部、網格員、片警、網格輔警等進一步下沉，明確責任。
廈門市委社會工作部部長賴祖輝說，廈門通過健全“街道黨工委—社區黨委—村社黨支部—村民黨小組”四級組織架構，探索以社區黨委為主的城中村“大黨委”議事協商平台，按照“應建盡建”原則，推動成立治安巡邏隊、鄉賢協會、互助志願服務隊等自治組織，將黨建觸角延伸到城中村神經末梢。把房東協會、民宿協會等各類自治組織、流動黨員等整合起來，推動黨的組織和工作向城中村網格、街巷、樓棟等治理單元延伸。
黨建引領，群眾參與，推動共建共治共享。走進湖裡區殿前街道馬壟社區，街面寬敞整潔，沿街數以百計的店招統一美觀，抬頭可見“無線美”的藍天。“僅僅一年多時間，馬壟社區完全變了模樣，這離不開群眾的支持和參與。”殿前街道黨工委書記唐達達告訴記者，社區成立黨委領導下的綜合治理委員會，一開始就邀請村民和黨員代表、老人協會等參與進來，每周組織政策宣講、共商共議、外村參觀、邀請代表監督施工等活動，讓群眾理解、參與城中村現代化治理。
“充分依靠群眾，走村入戶做好群眾工作，推進城中村現代化治理贏得群眾支持，不少老黨員和熱心群眾自帶凳子做‘監工’、幫助協調施工事宜。”集美區委副書記蘇國輝告訴記者。
科技賦能，打造智慧社區。廈門探索將城中村治理“基座”的人、地、事、物、情等信息數字化智能化，破解長期困擾基層的情況不清、底數不明難題，推動基層治理從經驗判斷型向數據分析型、人機交互型轉變，由被動處置到主動發現、由各部門各自為政向跨部門跨區域聯動協同治理轉變。
思明區濱海街道黃厝社區位於風景優美的環島路，背山面海，吸引不少遊客前來打卡，一年客流量近300萬人次，這也帶火了餐飲、民宿、房屋出租等業態。過去，這裡人員密集，風險隱患點等長期底數不清；盜竊、黃賭毒案件，占道經營，鄰里衝突等一度多發。近日，記者來到黃厝社區塔頭社城中村智慧管理平台，墻面大屏上顯現社區人員、樓棟、車輛、路面、重點場所等實時信息，點擊住租房管理項，社區出租屋全部顯現，點開一棟房屋，可以清楚瞭解到房東、樓層、房間數、租客身份等信息。
濱海街道黨工委書記趙珂告訴記者，各村下大力氣梳理出轄區房屋、人員、安全隱患等各類信息，通過網格員逐一采集錄入智慧管理平台，實現動態管理。“出租房和民宿住客信息，房東要第一時間采集並通過App申報，社區輔警、網格員不定期核查，壓實房東主體責任。”
通過在社區主幹道、人員聚集區、民宿、危房、進出通道等重要部位增設高清攝像頭，如今的黃厝，路面有輔警和物業保安組建的巡防隊，空中有巡邏無人機，中間有高清視頻，立體巡防網絡提升了群眾安全感。“2023年全年，這裡未發生黃賭毒警情，抓獲6名逃犯，處置高危人員32名。”濱海派出所所長葉金鏘說。
建立部門聯動、快速反應機制。記者在多個城中村智慧管理平台看到，智慧平台對轄區住租房、餐館等場所煤氣管道洩漏、積水內澇、垃圾亂扔、違章停車、人員異常聚集等問題，自動監測預警，由管理平台推送給網格員、房東、餐廳經營者，第一時間處置；需要職能部門或上級處置的，通過平台上報到街道、區級乃至市級平台，聯動處置。
2023年，廈門全市首批推進城中村現代化治理的25個村，刑事警情下降35%；今年推進的46個村，一季度刑事警情下降10.9%。
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