後來在陳水扁上任後，因為在“五二零講話”中按照美國的要求加入了“四不一沒有，因而在出訪多米尼加時，獲得“過境”本土的待遇，在洛杉磯“過境”，此後“過境外交”逐漸成為慣例。但在二零零六年，陳水扁先後作出“一邊一國論”和“終統廢統”的“台獨”言行，惹怒了白宮，因而在出訪巴拉圭等國時，美國禁止其在本土“過境”，只允許在阿拉斯加州安克拉治市“過境”。陳水扁一怒之下，決定取消“過境”美國，另折經中近東返台，但卻又被黎巴嫰拒絕降落加油。
既然美國只是安排賴清德在夏威夷“過境”，這被賴清德視為“屈辱性”的安排，而賴清德又吞不下未能在就任一百天以至首年內“過境”美國的“氣”，因而另出怪招，決定由民進黨秘書長林右昌，帶領社運部主任江志銘、國際部副主任陳文昊與祕書長辦公室機要游本明等人，於明（三十一）日起共十三天，代表黨主席賴清德訪美。預計前往紐約、華盛頓、休斯頓、舊金山以及洛杉磯等五個城市，也會在華盛頓全球台灣研究中心（GTI）發表公開演講，並拜訪“獨派”社團台灣人公共事務會總部，並參加在洛杉磯民進黨美西黨部的黨慶活動。
這個“代表訪問”，在台美關係史上頗為罕見。可能其意圖是，一方面證明賴清德已經在其就職一百天內“訪問”美國，另一方面也含有對美國“屈辱性”安排進行“抗議”之意。而且，林右昌是以民進黨秘書長的身份，代表民進黨主席而不是台灣地區領導人，並聲稱這是“政黨外交”，也多少含有“回敬”美國的意涵。
賴清德專挑這個時間點委派林右昌“代表”其進行訪美活動，多少也有要與美國白宮國安顧問沙利文訪華“拗手瓜”的意思。實際上，沙利文在美國總統拜登只剩下幾個月任期之際訪華，傳出是要為拜登卸任前的“習拜會”鋪路。這當然讓性格偏執的賴清德氣得“吹鬚碌眼”。
台灣問題是中美關係重中之重。賴清德在“五二零”就職演說中，當著在此之前警告他不要超越“紅線”的羅森伯格之面，公然拋出“新兩國論”，當然更為增添白宮的“疑賴論”，擔心賴清德往“台獨”狂奔。如不對賴清德進行約束，台海隨時可能出事，發生中美都不願看到的局面。因而白宮向賴清德提供在夏威夷“過境”的待遇，就含有防止其會錯意，誤以為美國支持他的“台獨”言行之意。當然，在美國總統選舉進入白熱化階段之後，白宮也擔心此時放行賴清德“過境”，會被其對手刻意製造攻擊話題。因此，還是小心謹慎為好。 |
