5個小時後,李偉結束了當日的評標工作,在評標系統點擊完成評標,然後刷臉離開封閉區域。
“智慧評標基地利於屏蔽外部幹擾,有效防範了跑風漏氣等情況發生。”王堯峰介紹,在中國海油物裝採購中心,從編制采辦計劃開始,招標採購的所有環節已實現全流程電子化和全過程有記錄、可追溯,通過設置“電子圍欄”和“數字探針”,有力規避了違規操作。
以“管辦分離”為重點,推動建設專職采辦監督隊伍
從原來的人防到現在的人防、技防、智防相結合,是中國海油采辦招投標領域改革一項關鍵舉措。
自2020年開始,中國海油黨組持續開展違規采辦問題專項整治,紀檢監察組跟進監督。在中國海油紀檢監察組組長鐘慶明看來,采辦招投標領域腐敗問題頻發的根源在於形成了固有利益鏈,“這一條不解決,整治就是治標不治本。”鐘慶明說。
固有利益鏈的形成,與石油領域的產業構成有密切關係。石油產業鏈長面廣,涉及上游的油氣勘探開發生產以及中下游的煉油化工銷售等,這些上中下游企業通常會把採購項目以招標形式承包給專業服務領域的企業,也就是供應商,有的供應商還會層層分包。由於這一體系龐大、複雜,特別是上游油氣勘探開發生產板塊資源富集、資金密集,時間久了易形成一個個固定的利益圈子。而從管理機制上看,“管辦不分”極易出現“既是裁判員又是運動員”的情況,職能監管作用無法得到有效發揮,為腐敗的滋生和蔓延提供了空間。
專項整治開展過程中,針對部分單位將其視為一般性的管理改進等錯誤認識,中國海油紀檢監察組明確指出,必須把斬鏈破鏈作為首要任務,並推動黨組首先從集團公司層面改起,以“管辦分離”為重點,理順采辦管理體制機制。在紀檢監察組的督促推動下,中國海油黨組優化集團公司采辦部門職能,從過去以審批為主向以監管為主轉變,並建設專職采辦監督隊伍,推動監督關口前移。在此背景下,中國海油物裝採購中心於2021年11月成立,負責集團公司一級集采業務實施,實現采辦管理決策與操作執行的相對獨立、相互制約。 |