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中國城鎮化的過程當中仍有許多問題值得注意。 |
新華社發布的中文版的中央城鎮化工作會議報告闡述了更多細節,報告呼籲要讓新移民的就業率穩步上升,在城鎮有房可住,成為真正的城鎮居民。作為戶籍制度改革的一部分,中國領導人希望能夠打破存在於有戶口的城市居民和沒有戶口的農業轉移人口之間的社會經濟差距。這樣的計劃並不能在技術上使中國的城鎮化率得到增長,因為沒有戶口的農業轉移人口已經被算作城市居民。然而,對戶籍制度進行改革可以通過擴大內需來達成潛在的城鎮化目標。向農業轉移人員提供戶口可以提升他們的生活水平,理論上說,可以通過這部分人實現城鎮化的潛在目標。換句話講,北京不是要著力來提升城市居民的數量,而是要提升城市居民的“質量(中文叫素質)”。
儘管戶籍改革是中國城鎮化努力的首要任務,中央城鎮化工作會議也列出了其它五項任務:提高城鎮建設用地利用效率,建立多元可持續的資金保障機制,優化城鎮化布局和形態,提高城鎮建設水平,加強對城鎮化的管理。這些目標保證中國會在處理已經居住在城市的居民的需求的同時,繼續對當前農村居民的生活予以安置。
然而,中國政府希望能夠保證不以損害中國本就受損的環境為代價來推進城鎮化進程。中央城鎮化經濟工作會議報告數次提到中國生態和自然資源,這表明中國的領導人一直都有思考這些問題。報告也反映出對中國糧食安全的擔憂,要求劃定一條對可耕地的數量和質量的“紅線”,留有足夠的土地用來耕作。報告希望城鎮化的進程能夠與農業技術的現代化攜手並進,以此彌補農田和農村農業從業人員的流失。
最後,中國政府對城鎮化潛在的經濟負面影響仍然非常謹慎,包括不斷膨脹的地方債,房地產泡沫,城市和鄉村地區的經濟發展不平衡。為了解決這些問題,中國政府試圖強化對整個城鎮化進程的管理,加緊對地方官員的控制。當然,在中國,加強中央政府的控制一直都是“說起來容易,做起來難”,但是這樣的呼籲證明中國的領導人已經意識到:地方政府有可能借城鎮化之機濫用權力來謀取一已私利。 |