中評社記者：近年來，中國外交積極主動，提出了親誠惠容的周邊外交理念，但是在南海問題卻好像讓中國與周邊國家的關係日益緊張，請問您如何看待？
周士新：這要分開來看。親誠惠容講的是中國與周邊鄰國間的合作關係，與領土爭端是沒有關係的。也就是說，中國與其他國家合作的原則不是無限度的。我們一方面與東盟部分國家有領土爭端，但相互間的關係更多的還是表現為合作。比如中國和東盟國家經過磋商形成的《南海各方行為宣言》主要是講在哪些領域如何開展合作的，與領土主權爭端相關的內容占的篇幅要少得多。領土主權爭端只是表現為中國與部分東盟國家，以及部分東盟國家之間雙邊關係的部分內容。即使如此，未來中國與東盟國家磋商達成的南海行為準則也是將各方如何通過合作促進地區和平、穩定與繁榮的，與部分直接相關方的領土主權爭端沒有任何直接關係。
從現在來看，南海仲裁案好像使得中國與周邊部分國家的爭端顯得比較突出。其實，這在很大程度上是西方媒體渲染出來的，而西方媒體在國際輿論上又占有很大的話語權，給人製造了一種衝突非常嚴重的錯覺。
我們要看到，菲律賓新政府對中國的態度已經放緩，馬來西亞對中國的態度也比較溫和。馬來西亞甚至邀請中國資金去幫助建設巴生港，傾向中國修建從新加坡到吉隆坡的高速鐵路。雖然中國和一些國家之間的領土爭端實際上一直存在，但中國與這些國家關係的主流還是以合作為主導的。當我們把焦點都放在南海爭議上的時候，就容易忽視合作的部分。總體來看，當前中國與南海周邊國家之間的合作是遠遠大於爭端的。
“擱置爭議、共同開發”仍是解決南海問題的選項
中評社記者：此前中國與南海周邊國家一直強調“擱置爭議，共同開發”但為什麼效果一般？未來中國是否仍應回到這條老路上來？
周士新：“擱置爭議，共同開發”在一開始是得到了東盟國家認可和歡迎的，但並沒有得到很好的落實。第一，是因為這些國家很在意我們還有“主權在我”的前提，擔心共同開發會意味著承認中國的主權。
第二，各國對於共同開發的理解是不一樣的，與對主權認知的分歧存在著關係。比如說，按照國內法，菲律賓方面所認可的共同開發也是有前提的，即我們要承認他們擁有爭議島嶼、島礁上的主權，菲律賓方面應持有更多的股份。如果以這個為前提的話，共同開發就會有很大的局限性。
|
