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網評:香港究竟需要什麼樣的變革?
http://www.CRNTT.com   2024-08-14 16:35:18


  中評社北京8月14日電/網評:香港究竟需要什麼樣的變革?
  來源:大公報 作者:黃復觀(智庫政策研究員)

  中共二十屆三中全會通過的《決定》,開啟了國家新一輪改革發展的時代大幕。改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶,對於面臨內外環境深刻變化的香港來說,同樣要識變、應變、求變,通過改革實現更好發展。推進改革,香港社會具有較高的共識;如何改革,社會則意見紛紜。筆者認為,改革是一個系統性、持續性、制度性工程,不可能畢其功於一役,但香港迫切需要形成一個高度的社會改革共識,從制度的頂層設計、政府的管治理念、執行的程序要求,進行深刻的改變。當這一“架構”搭建好後,未來制定或推進一系列政策,也就水到渠成。

  第一,頂層設計上,切合時代潮流。

  提高發展水平,首要形成一套有效的制度。香港回歸之後,一直沿襲港英時代的做法,2002年特區政府推出的高官問責制,可以視作是第一次作出制度性改革。自此之後,受制於各種內外因素,尤其是在外國勢力的幹擾破壞之下,香港的制度改革被異化成“政制改革”,完全走偏了路向,衍生出一系列的亂象。以至於20多年來,香港一直缺乏系統性的制度變革。所幸經過中央的一套組合拳之下,如今重回發展正軌,香港也因此能有空間去思考相關問題。

  香港目前需要推進制度性改革,尤其在於特區政府的治理架構上。當今世界百年未有大變局不斷從縱深演變,香港面臨的形勢早已不是十年前、二十年前的形勢:從外部形勢而言,美西方的政治打壓不斷增強、不斷變化,香港的“國際空間”不斷收窄;從內部情況而言,傳統產業已面臨顛覆性危險,傳統優勢面臨後繼無力的挑戰;從社會結構而言,人口老化、青年發展等問題不斷叠加;從競爭能力而言,既面臨內地城市的壓力,更面臨外國地區的挑戰。這些都是深層次、結構性問題,如果不改革,仍然按目前的架構推進,而不可能真正改變香港所面臨的被動局面,更別說實現突破。

  因此,有需要從制度性的角度,進行深入的研究。這不僅僅只是涉及政府政策局的整合或改組,更涉及管治體系、社會運作的架構等變革。舉例而言,三中全會提出“深化金融體制”改革,金融是香港的命脈,同時也是香港的“命門”,香港需要一套“金融穩定和發展的頂層設計”,以有效提升金融發展的水平成效、把握在國際上的金融話語權、為金融危機“備戰”。
 


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