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| 民營經濟是高質量發展的重要基礎以及推動中國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標的重要力量。 |
中評社北京7月25日電／7月19日《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》發布，引發社會廣泛關注。民營經濟是中國社會主義市場經濟的重要組成部分，全面推進民營經濟高質量發展對於加快推進經濟高質量發展具有關鍵作用。《意見》是新時代黨和國家對民營經濟高質量發展的全新戰略指引，更是系統優化民營經濟高質量發展的行動宣言書。《意見》的出台可以從民營經濟高質量發展的功能定位與現實情境兩個方面深刻理解其政策邏輯與戰略指引。
《意見》明確民營經濟的功能定位
中國社會科學網發表中國社會科學院工業經濟研究所陽鎮文章分析，黨的十八大以來，中國民營經濟發展的制度環境不斷完善，民營經濟在社會主義市場經濟體制下的地位不斷強化，民營企業數量從2012年的1085.7萬戶增長到2022年的4700多萬戶，10年間翻了兩番多，民營上市公司數量突破3000家；在“世界500強”企業中，中國民營企業由2012年的5家增加到2022年的28家。民營經濟成為社會主義市場經濟的重要組成部分“名正言順”。《意見》肯定了民營經濟在全面建設社會主義現代化國家中的重要作用，首次明確了新時代民營經濟的功能定位，即推進中國式現代化的生力軍、高質量發展的重要基礎以及推動中國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標的重要力量。
第一，民營經濟是推進中國式現代化的生力軍。黨的二十大報告明確提出，中國式現代化是人口規模巨大的現代化、是全體人民共同富裕的現代化、是物質文明和精神文明相協調的現代化、是人與自然和諧共生的現代化、是走和平發展道路的現代化。上述五個層面的關鍵特徵，決定了民營經濟在推進中國式現代化加快實現的進程中具有重要使命。首先，民營經濟為解決人口規模巨大的高質量就業提供“源動力”。數據顯示，中國有超過1.5億個市場主體，90%以上是民營企業和個體工商戶，背後承載著數億人的就業創業。據《中國統計年鑒（2020）》相關數據，2010—2019年，國有經濟、集體經濟等公有制經濟單位的就業人數增長緩慢甚至絕對減少，而民營經濟單位每年創造了數百上千萬的就業機會。民營經濟高質量發展進程中必然產生高質量就業，為中國式現代化提供強勁動力。其次，民營企業積極承擔社會責任，為全面推進全體人民共同富裕提供“壓艙石”。2023年，全國工商聯發布的《中國民營企業社會責任報告（2022）》指出，中國民營企業深入貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，在穩定增長、增加就業、貢獻稅收、創業創新、鄉村振興、生態文明建設、公益慈善等方面努力作為，對中國經濟社會可持續發展發揮的作用日趨顯著。最後，民營企業積極推動綠色創新體系建設，為全面推進人與自然和諧共生提供“催化劑”。企業不僅僅是市場主體，更是創新主體與社會主體。以民營企業為創新主體與社會主體，加快推動企業綠色技術創新與低碳發展，成為民營企業助推中國式現代化加快實現的“催化劑”。2023年2月，全國工商聯首次出版發行的《中國民營企業綠色發展報告（2022）》顯示，民營企業積極開展節能降碳行動，落實“雙碳”目標，約30%的民營工業企業編制過“碳達峰、碳中和”路徑相關實施方案，近四成高耗能行業民營企業盈利能力和節能環保投入穩步提升，同比上升5%及以上，顯現出民營企業在推動高耗能行業綠色低碳轉型方面的積極實踐。
第二，民營經濟是高質量發展的重要基礎以及推動中國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標的重要力量。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。在所有制層面，經濟高質量發展既包括國有經濟，也包括民營經濟。這意味著，在產權層面，高質量發展涵蓋國有企業、民營企業、混合所有制企業等多種所有制經濟。《意見》再次重申了“兩個毫不動搖”，是進一步明確黨堅持和發展社會主義基本經濟制度的莊嚴承諾。黨的十八大以來，民營經濟逐步扮演創新的“強引擎”，民營企業創新動力與創新成效呈加速態勢，有力支撐中國創新驅動經濟高質量發展走深走實。截至2021年底，國家級專精特新“小巨人”企業高達4762家，其中民營企業占比超過80%；全國工商聯《2022研發投入前1000家民營企業創新狀況報告》顯示，2021年研發投入前1000家民營企業的研發費用總額1.08萬億元，占全國研發經費投入的38.58%，占全國企業研發經費支出的50.16%；且平均研發強度3.00%，比全國研發經費投入強度高0.56個百分點，54.7%的企業具備高技術、高成長、高價值屬性。特別是自新一輪工業革命以來，隨著大數據、人工智能、區塊鏈以及虛擬現實等新一代數字智能技術的迅猛發展，在整個經濟形態層面，形成了以數字技術為底層技術基礎的全新經濟形態與產業業態。而在這一全新的數字經濟發展進程中，民營企業成為平台經濟的主力軍與重要創新主體，絕大部分大型平台企業如阿里巴巴、京東、百度、美團、抖音等是民營企業。以民營企業為主體的平台企業在推動數字經濟高質量發展進程中發揮關鍵作用，突出表現為平台擴大就業、注入數字創新新動能、拓展消費場景與實現消費升級等諸多方面，為加快推動數字經濟高質量發展與全面建成社會主義現代化強國注入生生不息的“平台力量”。
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